ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

С десяток лет назад на переговорных площадках гражданских
форумов ораторы чаще прибегали к сослагательному наклонению:
«Надо бы…», «Хорошо, если…», «Было бы здорово…». Ныне обычная
практика – отчёты общественников о сделанном, обмен опытом и
обсуждение, как умножить достигнутое. Хорошей иллюстрацией к этому
замечанию может служить тематическая площадка на ярмарке
некоммерческих организаций в рамках гражданского форума-2018,
прошедшая 22 ноября в отеле «Богемия». Модератор площадки –
Наталия Александровна Королькова, председатель Саратовской
региональной общественной организации трезвости и здоровья,
председатель комиссии по социальной политике и здоровому образу
жизни граждан Общественной палаты Саратовской области. Вела эту
площадку Наталия Александровна потому, что возглавляемая ею
общественная организация первой в Саратовской области стала
оказывать услуги населению наравне с государственными структурами
ещё в прошлом году, идёт второй год плодотворной работы. Название
площадки – «НКО и социальные услуги: перспективы и проблемы».
Хотя, как выяснилось из обсуждения, проблем на этом фронте
общественной жизни пока больше, чем перспектив, тем не менее за
прошедший год успехи налицо. Наталия Александровна Королькова
потратила немало сил и времени, чтобы увлечь своим примером другие
общественные организации, передавала свой опыт и на совещаниях, и
персонально с руководителями фондов, однако на сегодняшний день, как
сообщил представитель министерства социального развития, с
государственными структурами делят ношу социальных услуг всего пять
общественных организаций.
«Дело продвигается, может быть, не так быстро, как нам хотелось бы, –
оппонировала статистике Светлана Сергеевна Савочкина, заместитель
министра министерства социального развития области, – но к истечению
второго года активной работы мы с теми коллегами, с которыми тесно
работаем, понимаем, что надо делать, как надо делать, и, наверное, не так
страшна та деятельность, о которой мы будем сегодня говорить». Светлана
Сергеевна назвала также те организации, которые «на подходе, вот-вот
завершат оформление документов и займутся оказанием социальных услуг:
«Победный аллюр» лечит детей ипотерапией; фонд «Океан», работающий с
детьми-аутистами (его руководитель Наталия Александровна Коваценко
рассказала, как они от проектной деятельности перешли на системную
работу); Союз социальных педагогов и социальных работников; культурно-
просветительский центр «Добрыня», работающий с детьми с ограниченными
возможностями; ОО «Свободные люди», которые работают с
наркозависимыми. «Это те организации, которые продолжают и дополняют
деятельность государственных организаций, – подчеркнула Светлана
Сергеевна. – Да, нам хотелось бы попасть в число регионов-лидеров, но
лучше меньше да лучше, и лучше таким образом, когда мы видим
определённый результат».
«Лучше таким образом» – ответ на прозвучавший на площадке факт: в
некоторых регионах, как только центр приказал областям делиться
бюджетными средствами с общественными организациями, становящимися
поставщиками социальных услуг, пошли по пути наименьшего
сопротивления: переименовали часть госструктур в НКО, не учитывая, что
госслужащим невозможно в одночасье перестроиться и стать
общественниками, в результате произошёл сбой, пострадало дело. Вовлекать
в поставщики услуг общественников гораздо труднее, но и более
продуктивно.
Прозвучали конкретные истории становления новой формы работы
общественных организаций, отважившихся на оказание социальных услуг
населению. Отважившихся, потому что кроме преодоления бумажного вала
начального периода нужна систематическая работа на профессиональном
уровне, а к этому готовы пока считанные общественные организации,
представители которых и поделились своим опытом.
«Проблемы и перспективы взаимодействия социально-ориентированных
некоммерческих организаций и органов исполнительной власти» – тема
выступления балашовца Геннадия Николаевича Малюченко, руководителя
кризисного центра «С верой в жизнь!». Два года назад Наталия
Александровна Королькова посетила этот центр и поделилась своим опытом,
и тот разговор имел продолжение в делах, о которых рассказал Геннадий
Николаевич. Он поделился с собравшимися также своими мыслями, почему
государство выиграет от новшества, привлекая общественников к
профессиональной деятельности на поле социальных услуг: «Люди,
работающие в НКО, видят некие кричащие пустоты в социальной
инфраструктуре, где никто не работает, и эту пустоту надо как-то заполнить
своей деятельностью: собрать людей, наладить работу. И не вина государства
в том, что есть эти пустоты, просто государству реагировать на изменения в
жизни невозможно быстро, для этого и существуют НКО по всему миру,
которые и заполняют эти пустоты. Люди, которые умеют видеть и заполнять
эти пустоты, – это тоже предприимчивость своего рода: надо быстро
организовать людей, найти помещение… И раньше эти люди выживали за
счёт проектов. Сейчас есть возможность работать наравне с
государственными структурами, и это будет способствовать развитию самих
общественных организаций».
Государство совершенствует законодательство, направленное на
взаимодействие власти и социально-ориентированных общественных
организаций. Ирина Викторовна Кириллова из министерства экономразвития
области, познакомила общественников с «преференциями и льготами для
социально ориентированных НКО, осуществляющим свою деятельность в
социальной сфере» (заявленная тема её выступления), а проще говоря,
рассказала о проекте закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации (в части закрепления понятия
«социальное предпринимательство»)». «Появляется определение, – сказала
Ирина Викторовна, – кто такой социальный предприниматель – это тот
предприниматель, который производит товары или оказывает услуги для
людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или трудоустраивает
их. Также определяются социальные отрасли: здравоохранение, образование,
молодёжь, социальный сектор. Также закон устанавливает меры поддержки,
которые будут получать социальные предприниматели – это имущественная
поддержка, по обучению социальных предпринимателей».
Два часа общения для тех, кто уже решил участвовать в оказании
социальных услуг или ещё только присматривается, а хватит ли у него сил и
ресурсов для работы по-новому, не прошли даром, каждый вынес из
разговора что-то полезное для себя, и, значит, переговорная площадка
достигла своей цели.
Владимир ВАРДУГИН