Футбольная терминология в разгар чемпионата мира в России
проникает повсюду. Вот и председатель Общественной палаты
Саратовской области Александр Соломонович Ландо прибег к языку
форвардов, подводя итог обсуждению первого вопроса на заседании
Межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных
заключений по проектам нормативно-правовых актов и рассмотрению
обращений Общественной палаты Саратовской области.
А первый вопрос заседания вышеупомянутой группы 22 июня 2018 года
звучал так: «Обсуждение проекта закона Саратовской области «О внесении
изменений в Закон Саратовской области «О дополнительных ограничениях
розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской
области». 7 июня на совместном заседании двух комиссий – по социальной
политике и здоровому образу жизни и по охране здоровья граждан –
общественники предложили рекомендовать Межкомиссионной рабочей
группе внести на обсуждение депутатам Саратовской областной Думы
поправку в закон, текст поправки сформулировали так: «На территории
Саратовской области не допускается розничная продажа алкогольной
продукции в розлив в торговых объектах (за исключением предприятий
общественного питания, соответствующих типу «ресторан», «кафе»),
расположенных в нежилых встроенных, встроено-пристороенных,
пристроенных помещениях жилых домов и жилых многоквартирных домов».
В том совместном обсуждении участвовали представители
заинтересованных министерств и ведомств. Как и 7 июня, на
Межкомиссионной группе 22 июня противником новшества выступил
Валерий Юрьевич Тончев, первый заместитель начальника управления
минэкономразвития области. Его доводы сводились к следующему: «Если
нам ввести подобный запрет, пострадает малый бизнес, а это и занятость
населения, и налоги в муниципалитеты, и так далее, и так далее. Что касается
мест, где нельзя распивать спиртное, как сказано в поправке – не
допускается потребление алкогольной продукции в местах общественного
пользования, в том числе подъездах, на лестничных площадках, в лифтах,
зонах рекреационного назначения, на детских площадках, ну и так далее, то
здесь тоже вопрос стоит так: эти ограничения уже есть, и вопрос только в
том, как соблюдать эти нормы и правила, как осуществлять контроль. Здесь
должны быть задействованы первую очередь правоохранительные органы, в
том числе и участковые чслужбы».
После его речи представитель прокуратуры вопросил разработчиков
поправки: «А как вы думаете, мы действительно помогаем правоприменению
тем, что по сути продублируем отдельные федеральные нормы, которые уже
работают? То есть мы продублируем то, что уже и так существует».
Председатель комиссии по социальной политике и здоровому образу жизни
Наталия Александровна Королькова пояснила: «Это не дублирование, а
усиление этих позиций, где мы определяем, где и в каких местах запрещена
такая торговля. Мы чётко здесь определили: кроме ресторанов и кафе. В
остальных местах мы не торгуем алкоголем в розницу. Это первое. Второе. Я
вспоминаю, как мы принимали полусухой закон, и мы получали
сопротивление со всех сторон. Но сейчас по факту – на комиссии у нас
докладывали Роспотребнадзор, министерство здравоохранения об улучшении
ситуации со здоровьем населения и уменьшении – главный аргумент! –
уменьшении числа погибающих от алкоголя и от суррогатов. Мы надеемся,
что и эта поправка повлечёт такие же благоприятные последствия.
Наталия Александровна не упомянула об ещё одном статистическом
замечании , прозвучавшем на заседании двух комиссий 7 июня из уст
заместителя начальника ООПАЗ ГУ МВД РФ по Саратовской области
Марата Ростямовича Арсланова: ««Когда в 2014 году вводились
законодательные инициативы об ограничении торговли алкоголем, многие
скептики говорили, что уменьшится реализация алкогольной продукции,
упадут акцизные сборы, и так далее. Приняли закон. Что мы сейчас имеем?
Я, как человек, который постоянно имеет дело со статистикой, вижу:
постоянное, медленное, но планомерное снижение таких составов
правонарушений, как мелкое хулиганство, распитие в общественных местах,
дебоширство, и так далее. То есть результат есть. Если мы сейчас выходим с
инициативой об ограничении в жилых домах, то это за собой повлечёт
снижение криминогенной обстановки в спальных районах, в жилом секторе и
так далее. Любая законодательная инициатива, которая влечёт снижение
криминогенной обстановки, будет всегда поддержана правоохранительными
органами».
Подводя итоги обсуждению, председатель Общественной палаты
Александр Соломонович Ландо и применил футбольную терминологию,
образно заметив, что он за то, чтобы общественники дали пас депутатам:
«Нет нужды говорить о том, что благодаря Общественной палате, усилиям
Наталии Александровны Корольковой у нас ситуация теми мерами, которые
мы принимали – и трезвые дни, и ограничение с продажей – они сказались
положительно на здоровье людей. Это несомненный факт.
Теперь непосредственно по этому законопроекту. Самое главное, что я
услышал – он не противоречит закону. А дальше – нужно это делать или не
нужно, делать ли масло масляным? – давайте мы это перенесём на площадку
областной Думы. И даже если мы возьмём крайний вариант, что там его не
примут, – сам разговор на эту тему даст положительный результат, потому
что правоприменительная практика сегодня страдает в плане наполнения
того, что есть. И, может быть, добавив эту норму, мы всё-таки улучшим
ситуацию с демографией. Давайте рекомендуем эту поправку Областной
Думе».
Владимир Вардугин
На снимках: заседание Межкомиссионной рабочей группы
22 июня 2018 года
