На рассмотрении Саратовской областной Думы находится законопроект «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Саратовской области». Общественная палата проводит его обсуждение с широким кругом заинтересованных лиц.
Законопроект подготовлен в рамках вступившего в силу с 1 июля 2012 года Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 69-ФЗ) изменения в ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 3.2 ст. 12 и п. 3.2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а на автомобильных дорогах общего пользования местного значения — к полномочиям органов местного самоуправления.
По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, в прошлом году органами Госавтоинспекции выявлено свыше 1,2 млн. административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.19 КоАП РФ (нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств).
В соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ при нарушении водителем транспортного средства правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшем создание препятствий для движения других транспортных средств, органы Госавтоинспекции вправе применять такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как задержание транспортного средства. В 2011 году работниками ГИБДД выявлено более 406 тыс. таких правонарушений.
Таким образом, отсутствие в Саратовской области и муниципальных образованиях нормативно установленного порядка создания и использования
парковок и парковочных мест и, как следствие, самих парковок, становится
причиной массовых административных правонарушений со стороны водителей.
В то же время, отсутствие определенного законом порядка перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку влечет обоснованные жалобы автовладельцев о нарушении их прав при применении органами Госавтоинспекции обеспечительных мер по делам об административных правонарушениях.
В целях защиты прав и законных интересов граждан, владельцев транспортных средств, прокуратурой Саратовской области во взаимодействии с комитетом транспорта области разработан проект закона Саратовской области «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Саратовской области».
Авторами законопроекта предлагается определить конкурсный отбор лиц, ответственных за исполнение данной административной меры, гарантии прав автовладельцев на своевременное информирование о местонахождении задержанного транспортного средства, на составление акта приема-передачи с описанием транспортного средства, возможность применения фото- и видеосъемки в момент задержания. Предусматривается также создание условий для своевременного возврата транспортного средства после принятия соответствующего решения уполномоченными органами.
С учетом того, что данный законопроект затрагивает интересы каждого автовладельца, Общественная палата совместно с прокуратурой Саратовской области проводит обсуждение законопроекта с широким кругом заинтересованных лиц.
В обсуждении, которое состоится 31 августа 2012 года в 10.00 часов в здании Общественной палаты Саратовской области по адресу: г. Саратов, улица имени Яблочкова П.Н., дом 16, примут участие члены Общественной палаты, а также приглашенные гости, в числе которых: депутаты, заместитель прокурора Саратовской области, представители администрации города Саратова, представители транспортных предприятий и организаций, осуществляющих эвакуацию задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и их хранение и др.
Проект закона
