На заседании комиссии Общественной палаты Саратовской области предложено разработать законопроект, регулирующий подводную охоту.
По словам главного госинспектора саратовского отдела Волго-Каспийского управления Росрыболовства Андрея Кузнецова сегодня этот момент выпал из сферы государственного регулирования. Наоборот, как заявил госинспектор, в ответ на инициативу Росрыболовства о разработке законопроекта о запрете подводной охоты в ночное время и с использованием подсветки рыбакам …разрешили этот вид ловли! Теперь любители могут вылавливать за ночь килограммов по сто!
Как выяснилось на заседании комиссии, в акватории Саратовской области работают 23 инспектора, которым сложно уследить за браконьерами. Между тем, нарушения в сфере рыболовства буквально зашкаливают! Председатель комиссии Андрей Крупин привел пример поселка Водник в Заводском районе Саратова: акватория Волги в этом районе усеяна сетями. И, что самое показательное, это пример браконьерства в нерестовый период.
По словам главного госинспектора саратовского отдела Волго-Каспийского управления Росрыболовства Андрея Кузнецова, с начала года инспекторы рыбнадзора составили 700 материалов по факту нарушений, из них 26 по статье 256 УК РФ (незаконный вылов водных ресурсов) переданы в следственные органы для возбуждения уголовных дел.
Что разрешено рыбаку?
18 мая представители комиссии по экологии, природопользованию и чрезвычайным ситуациям Общественной палаты Саратовской области совместно с представителями региональных ГУ МЧС, ГИМС, рыбоохраны и полиции провели в Энгельсе рейд по выявлению нарушений правил вылова рыбы. В ходе рейда был выявлен ряд нарушений: это и бесхозные сети, которые общественники вынули и уничтожили, и ловля рыбы с надувной лодки, и неудовлетворительное состояние прибрежной полосы. На эти и многие другие нарушения неоднократно жаловались граждане.
Эти проблемы и определили тему заседания комиссии, которое состоялось 30 мая: «Ответственность за незаконный лов рыбы на водных объектах Саратовской области».
На заседании были рассмотрены следующие вопросы:
1. Результаты рейда по выявлению нарушений правил рыболовства, состоявшегося 18 мая 2016 г.
2. Вылов рыбы в рамках действующего законодательства: что считается незаконной рыбалкой? Какие правила необходимо соблюдать? Чем грозит нарушение закона?
3. Совершенствование действующего законодательства и меры по повышению экологической культуры граждан для сохранения водных биоресурсов области.
Основной закон, регламентирующий рыбалку, это Федеральный закон N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Свои требования предъявляет и Водный кодекс.
Кроме того, особые режимы вылова рыбы, характерные именно для Саратовской области, прописаны в «Правилах рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» и «Правилах рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» применительно к Саратовской области.
Итак: рыбалка разрешена в водоемах общего пользования, которые не являются заповедниками, частными объектами, предприятиями по разведению рыб.
Запрещена ловля рыбы:
1. Возле мостов, шлюзов, возле плотин и гидротехнических сооружений, возле рыб/заводов и садков для выращивания молодняка.
2. На водных объектах нерестовых хозяйств.
3. На фарватере с лодки.
4. В заповедниках.
5. В рыбопитомниках.
6. В прудовых/рыбных хозяйствах.
7. В нерестилищах во время нереста.
8. На объектах рыбоводных заводов в период выпуска «молодняка».
Законом предписан целый список средств, с помощью которых рыбачить запрещено. В частности, в Саратовской области ловля сетями запрещена.
Лимит улова зависит от региона и рыбы. Стандартная цифра – 5 кг на 1-го человека. На малоценные породы ограничений нет (ерши, уклейки, пескари). Количество раков в улове – не более 30 шт, каждый рак не более 9 см в длину.
Для того, чтобы рыбалка была законной, следует получить в управлении Росрыболовства карту рыболова, а если цель рыбалки – одна из 14-ти пород, которые ловить без лицензии запрещено, то необходимо приобрести и лицензию. Документы именные и не подлежат передаче другому лицу. Их получение платное.
Отдельной темой идет так называемая подводная охота, на осуществление которой в настоящее время не установлены нормы и правила. Закон гласит, что подводная рыбалка с гарпуном разрешена, но без акваланга. С аквалангом, под водой рыбачить запрещено. С 1959 года в России существовали правила подводной охоты, но с 2008 г. они перестали действовать, хотя данные нормы приняты во многих странах мира. Возможно, поэтому рыбаки-подводники часто нарушают те правила, что существуют: по суточному объему вылова рыбы, используют акваланги и подсветку в ночное время. Все эти уловки могут и должны быть приравнены к браконьерству.
Еще один нюанс, о котором забывают многие рыбаки и отдыхающие – это запрет согласно ст. 65 Водного кодекса на движение и стоянку транспортных средств, за исключением их передвижения по дорогам и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие в водооохранных зонах.
Согласно Водному кодексу РФ размер водоохранной зоны:
• для рек длиною до десяти километров составляет 50 метров;
• для рек длиною до 50 километров – 100 метров;
• более 50 километров – 200 метров;
• ширина водоохранной зоны озера – 50 метров;
• ширина водоохранной зоны моря – 500 метров.
Документы действует еще с 2006 года, но штрафовать за нарушение в ощутимой сумме стали совсем недавно. Проезжать по дороге и парковать автомобиль разрешается не ближе 50–200 метров от воды, и даже при отсутствии предупреждающих табличек административное наказание отменено не будет. Подъезд на машинах к рекам и озерам карается штрафом от 3,5 до 4 тысяч рублей.
За нарушение закона о пользовании водными биоресурсами в 2016 г. предусмотрены следующие наказания и штрафы:
1. За нарушение правил вылова рыбы и иных правил об осуществлении рыболовства (КоАП ст.8.37 ч.2). Наказание: штраф, равный 2000-5000 руб. для граждан + конфискация судна и устройств для ловли.
2. За ловлю рыбы во время нереста. Наказание: штраф – до 300 000 руб.
3. За ловлю карпа, сазана или щуки во время нереста. Наказание: штраф в 250 руб. за каждую особь. За леща – 25 руб., за рака – 42 руб. Если пойманная особь – самка, то сумма штрафа вырастает в 2 раза. За каждую особь осетровых пород – 100% суммы штрафа дополнительно (за ловлю), за каждую особь сиговых или лососевых – 200% суммы штрафа дополнительно.
4. За незаконный вылов рыбы посредством использования запрещенных орудий лова, с причинением ущерба в крупных размерах, во время (и в местах) нереста, в запрещенных местах для лова (ст.256 УК РФ). Наказание: штраф в 100000-300000 руб. для граждан, либо арест на 6 мес.
5. За уничтожение/повреждение специальных знаков, которые определяют границы особо охраняемых объектов, охраняемых зон водных объектов и пр. Наказание: штраф, равный 300-500 руб. для граждан.
6. За рыбалку без лицензии (при ее необходимости) или же с нарушением тех условий, что предусмотрены лицензией (КоАП ст.7.11). Наказание: штраф, равный 500-1000 руб. для граждан.
7. За уничтожение редких видов рыб (из Красной книги). Наказание: штраф, равный 1000-2000 руб. для граждан + конфискация самого улова и орудий лова.
8. За нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов водных биоресурсов (КоАП ст.8.36). Наказание: штраф, равный 1000-1500 руб. для граждан.
9. За нарушение правил плавания для судов. Наказание: штраф, равный 500-1000 руб. либо лишение прав на управление судном до 1-го года.
10. За стоянку авто у водоема. Наказание: штраф, равный 3500-4000 руб. (на заметку: от уреза воды до авто должно быть не менее 200 м).
11. За нарушение правил водопользования при осуществлении рыболовства (КоАП ст.8.14 ч.2). Наказание: штраф, равный 1500-2000 руб. для граждан.
