О создании и деятельности религиозных групп
Федеральным законом от 13.07.2015 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее Федеральный закон № 261), вступившим в силу 24.07.2015, внесены изменения в Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», касающиеся совершенствования правового регулирования порядка создания, государственной регистрации и деятельности религиозных объединений в Российской Федерации.
Федеральный закон № 261 разработан по итогам мониторинга применения нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих правовое положение, порядок создания и деятельности религиозных объединений, а также норм международного права в сфере соблюдения прав на свободу совести и свободу вероисповедания.
Основными целями принятия Федерального закона № 261 отмечается следующее:
1) отмена противоречащего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Протокол № 9 к Конвенции ратифицирован Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней») требования о необходимости подтверждения пятнадцатилетнего срока существования религиозной группы на данной территории для ее государственной регистрации в качестве религиозной организации;
2) совершенствование правового регулирования порядка создания и государственной регистрации религиозных организаций;
3) отмена обязанности религиозных организаций ежегодно помимо отчета по установленной форме предоставлять дублирующую информацию о продолжении своей деятельности.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, наряду с международными договорами Российской Федерации, являются составной частью ее правовой системы (п. 4 ст. 15, п. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 №2-П, не только Конвенция о защите прав человека и основных свобод, но и решения Европейского Суда по правам человека - в той части, в какой ими, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, дается толкование содержания закрепленных в Конвенции прав и свобод, - являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений.
В связи с изложенным Федеральным законом №261 отменена обязанность представлять для государственной регистрации создания местной религиозной организации, не имеющей подтверждения о вхождении в централизованную религиозную организацию, документ, подтверждающий ее существование в качестве религиозной группы на протяжении не менее пятнадцати лет (ст. 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Также Федеральный закон № 261 изменяет порядок уведомления о создании религиозной группы: такое уведомление будет представляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозных организаций.
Это позволит при государственной регистрации местной религиозной организации, не входящей в структуру централизованной религиозной организации, не представлять специального подтверждения, выданного органом местного самоуправления, а также позволит религиозной группе воспользоваться правом беспрепятственно без предварительного уведомления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления проводить религиозные собрания в зданиях, помещениях и иных местах, специально предоставленных участниками религиозной группы для этих целей.
Указанным законом также отменена обязанность религиозных организаций ежегодно предоставлять информацию о продолжении своей деятельности (ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.
В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.
Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками (физическими лицами).
Религиозная группа в большинстве случаев относится к структуре какой-либо централизованной религиозной организации, имеющей многочисленное число последователей данной религии. В данном случае руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. В случае, если религиозная группа к централизованной религиозной организации не относится, уведомление представляется руководителем (представителем) религиозной группы.
В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
24.10.2015 вступил в силу Приказ Минюста России от 05.10.2015 № 234 «Об утверждении формы уведомления о начале деятельности религиозной группы», которым утверждена форма уведомления РГ0001 «Уведомление о начале деятельности религиозной группы». Уведомление по указанной форме в соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона от «О свободе совести и о религиозных объединениях» представляется в территориальный органа Министерства юстиции Российской Федерации
по месту осуществления деятельности религиозной группы.
В Саратовской области представители религиозных групп могут направлять вышеуказанное уведомление по адресу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Мичурина, 31.
Необходимые консультации граждане могут получить по телефону отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (8452) 43-40-33 или на приеме по адресу: г. Саратов, ул. Кутякова, д. 5, к. 510, в понедельник, среду - с 14.00 до 17.00 час., во вторник, четверг - с 09.00 до 12.00 час., в пятницу с 14.00 до 16.00 час.
Форма уведомления о начале деятельности религиозной группы.doc
