Комиссия Общественной палаты по здоровому образу жизни регулярно обращается к проблеме улучшения качества жизни детей, в том числе находящихся на попечении государства. Оптимизация детских домов, вызванная объективными причинами, начиная с 2013 года, находится под контролем общественников.
Вот и на этот раз тема ее очередного заседания получила название: "О ходе и результатах оптимизации детских домов и интернатов в Саратовской области". Как призналась председатель комиссии Наталия Королькова перед началом разговора, она со своими коллегами вначале восприняла слово «оптимизация» с определенным опасением, но, как показало время, власти на территории области подошли этому вопросу со всей ответственностью.
Обсуждение ситуации с оптимизацией детских домов проходило при участии заместителя министра образования области и Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области, а также представителей других заинтересованных органов и представителей гражданского общества.
Перед началом разговора участникам были роздана справка по теме обсуждения.
Из не следовало, что обустройство детей сирот на воспитание в семьи стало приоритетным направлением в работе всех органов власти. В настоящее время на учете в органах опеки и попечительства области состоит 8773 ребёнка, из них на воспитании в семьях граждан находится 7738 детей, что составляет 88,2 %, в том числе: под опекой - 5590 детей; в приемных семьях – 992 ребенка; усыновленных – 1156 детей.
Благодаря принимаемым мерам по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, число воспитанников государственных учреждений и, как следствие, количество учреждений для детей-сирот ежегодно сокращается.
За последние три года их количество сократилось на 20 % (с 38 до 30).
За это время изменился и контингент детей. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 67 % (с 1409 до 468 человек). Количество обучающихся из числа детей с ограниченными возможностями выросло на 40% (с 1865 до 2980 человек).
В 2015 году принято решение о создании на базе шести детских домов, действующих на территории Саратовской области, Центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей.
Кроме традиционного проживания и воспитания детей-сирот в Центрах организована работа по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья по дополнительным образовательным программам и программам дошкольного образования; психолого-медико-педагогических комиссий; школ принимающих родителей; психологическому, социальному, юридическому и иному сопровождению замещающих семей и выпускников.
За 9 месяцев 2015 года из государственных учреждений области на воспитание в семьи устроено 303 ребенка, в том числе из школ – интернатов и Центров (детских домов) – 83 ребёнка.
Замминистра образования Наталья Жуковская еще раз подтвердила озвученные цифры, отметив, что в 2015 году на базе шести детских домов, действующих на территории Саратовской области, создании центры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей. «На сегодня мы должны привести в соответствие все названия учреждений. За последнее время в регионе наблюдается сокращение числа сирот, в связи с чем нам приходится менять свою работу», - пояснила Н.Жуковская. За этот год, по ее словам, из госучреждений региона на воспитание в семьи устроено 303 ребенка, в том числе из школ-интернатов и детских домов - 83 ребенка.
Наталия Королькова поинтересовалось проблемой возврата воспитанников в детские дома. Она сообщила, что в соседней Самаре во время оптимизации детских домов все они было закрыты, но чуть позже начался процесс возврата детей, и "их некуда было девать".
Наталья Жуковская сообщила, что процесс оптимизации в Саратове происходил по другой схеме. Но, к сожалению, здесь тоже не обошлось без возврата детей. В частности, за прошлый год в учреждения области снова попали 50 детей, и они были направлены в те же детские дома, где они и жили раньше.
Во время обсуждения участники коснулись вопроса названия учреждений в новых условиях. Как отметила Наталия Королькова, детские дома, получившие в результате оптимизации название «Центры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» должны иметь также конкретные названия, которые легко можно запомнить и найти при необходимости.
Общественница поинтересовалась вопросом обеспечения детей в интернатных учреждениях. На этот вопрос взялся ответить председатель ассоциации выпускников детских домов, член Общественной палаты г. Саратова Сергей Дмитриев. По его словам, к обеспечению детей никогда не возникал вопрос. "Когда я сам воспитывался в детском доме № 2, и сейчас приходится ездить по детским домам области, я никогда не слышал жалоб по поводу плохого питания", - ответил общественник. Он также рассказал о том, какое значение имеет в жизни воспитанников хороший педагог. В качестве примера назвал воспитателя по труду в одном из центров, который учит мальчиков мастерить.
Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры области Наталья Сметанникова рассказала о проверках, которые надзорное ведомство проводит в интернатах. Основная масса нарушений касается санитарно-эпидемиологических норм.
По ее словам, межгоррайпрокурорами по выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования, нарушения закона устранены руководителями государственных учреждений.
Прокуратурой области в Правительство области внесено представление, направленное на устранение нарушений законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях области, которое рассмотрено и удовлетворено.
Замминистра образования Наталья Жуковская также отметила работу педагогических коллективов на местах. По ее словам, «люди работают профессиональные, преданные делу. Это не может не радовать».
По словам участников заседания, нехватки персонала в детских домах нет. Связано это с достаточно высокой зарплатой – педагог в среднем зарабатывает 28-30 тысяч рублей в месяц.
Уполномоченный по правам ребенка Татьяна Загородняя высказалась за воспитание детей в семье. Она назвала недопустимым, когда дети оказываются в эпицентре взрослых разборок, подразумевая акции, которые проводились в Саратове с участием детей в связи с идеей оптимизации Детского дома №2. «Я 13 лет работаю над этой проблемой. Самое главное, чтобы дети не становились в эпицентре взрослых разборок. Ребят и так жизнь не баловала, нужно оградить их от стрессов при реорганизации и другого», - отметила Т. Загородняя.
По ее словам, в первую очередь необходимо стараться сохранить кровную семью, так как для ребенка родная мама - лучшая: «Лучше помочь семье, и только в крайнем случае передавать детей в интернат».
Присутствующие обсудили вопрос о закреплении детей-инвалидов за родными родителями и приостановлении системного отказа от них в роддомах. Родителям необходимо знать, что в дальнейшем им будет оказываться помощь и поддержка, если возникнет вопрос о возврате ребенка домой.
Детские дома должны сохраняться, потому что некоторые дети нуждаются в них. Им необходима особый уход и постоянная помощь психолога.
«С высоты опыта на сегодняшний день созрела необходимость оптимизации. Но это так, потому что на момент когда я пришла, воспитывалось 80 детей сирот, а сегодня 42. На самом деле детей становится на порядок меньше. Положительную тенденцию можно отметить. Потенциальные приемные родители не были готовы взять ребенка с ограниченными возможностями. Сейчас их активно забирают. Так, на базе детского дома № 1 открыли центр психолого-педагогической помощи детям. Работа этого центра необходима, без него нельзя принять ребенка в семью», – рассказала директор школы-интерната № 5 Ольга Шафиева.
Председатель комиссии Наталья Королькова спросила о том, есть ли у учреждения необходимость в квалифицированных кадрах. Директор отметила, что в этом нужды нет, а зарплата педагога-психолога составляет порядка 28 тысяч рублей.
Н. Королькова по итогам заседания высказала благодарность за труд представителям учреждений для сирот за то, что они «взяли на себя и несут по жизни».
«Сочувствую вашим трудностям, потому что дети становятся труднее. И в то же время я рада тому, что гражданское общество не оставляет без контроля эту сферу деятельности», – подчеркнула Н. Королькова.
Высоко оценила работу педагогов в Детских учреждениях руководитель детского благотворительного фонда «Савва» Ольга Коргунова, которая находится со многими детскими учреждениями в постоянном контакте.
