Комиссия по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции Общественной палаты провела заседание по вопросу безопасности пассажирских перевозок на такси. Официально название темы заседания звучала как "Обеспечение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и багажа на общественном транспорте (легковые такси) на территории Саратовской области."
На мероприятие были приглашены представители органов власти, правоохранительных органов и перевозчиков. Но, когда председатель комиссии Владимир Незнамов огласил список присутствующих, то выяснилось, что больше всего не заинтересованы в разговоре сами перевозчики. Прибыла представитель ООО "Алло такси".
Зато проявил интерес к мероприятию член Общественной палаты РФ, первый заместитель председателя комиссии по общественной безопасности и ОНК Дмитрий Чугунов.
Как отметило в своем вступительном слове Владимир Незнамов, Федеральный закон «О такси» № 69, принятый 21 апреля 2011 года имел цель обязать всех перевозчиков получать лицензии, но, по мнению экспертов, произвел обратный эффект. Получилось так, что на рынке- большинству таксистов стало выгоднее работать нелегально. По их данным сегодня в тени работают около 60 % перевозчиков. Причина заключается в том, что в этом законе были отражены лишь интересы крупных компаний-перевозчиков, которых сегодня на рынке всего лишь 2 %.
Как говорит один из авторов нового законопроекта, «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси в РФ» прошедший первое чтение в Госдуме Вячеслав Лысаков —« государство в течении двадцати лет не принимало участие в регулировании в этой части социально значимой сферы. Сфера развивалась хаотично, а можно сказать и стихийно.»
А как считает соучредитель «Союза работников такси» Саратовской области Вадим Бондарь и новый законопроект - не регулирует деятельность диспетчерских служб, позволяя им поддерживать водителей-нелегалов. Работа служб заказа такси в законе не прописана, их правовой статус не обозначен.
Владимир Незнамов напомнил, что в Саратове сейчас работают порядка 15 диспетчерских служб, из низ 3-5 крупных. Около 21 млн. пассажиров ежегодно (10% от общего объема пассажиров автомобильным транспортом - 213 млн. пассажиров в 2014 году) перевозится таксистами на территории Саратовской области. Учитывая одну из существенных эксплуатационных особенностей таксомоторных перевозок -круглосуточное обслуживание пассажиров.
По оценке самих таксистов в Саратове и Энгельсе нелегально работают порядка 20 тысяч водителей.
А по данным Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области на которое с 1 сентября 2011 года возложена обязанность по осуществлению регионального государственного контроля за осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области на сегодняшний день выдано 7200 разрешений, таким образом примерно 60% от общего количества перевозчиков- порядка 13 тыс предпринимателей реализовали свою деятельность на этом рынке, (кстати проверки могут осуществляться Министерством транспорта и дорожного хозяйства только в отношении тех таксистов , кому выдавалось разрешение).
17 сентября 2015 года членами комиссии во взаимодействии с сотрудниками технического контроля ГИБДД Управления МВД РФ по г. Саратову, представителями Министерства транспорта и дорожного хозяйства и членами Общероссийской общественной организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» провели рейд по выявлению таксистов, которые работают без лицензий. Хочу отметить, что результаты рейда неутешительные. Рейд проводился в нескольких местах: на Ильинской площади, ул. Рахова у Торгового Дома «Палитра вкусов», на Привокзальной площади. Было проверено более 10 автомобилей такси.
Были выявлены следующие нарушения: перевозка пассажиров без лицензии, а ряд водителей имевших лицензии, не имел при себе путевого листа, также удерживающего устройства для детей, ряд машин имели вопросы к техническому состоянию и другие.
"Возможно, люди идут таксовать из-за сложившейся экономической ситуации. При всем моем уважении к их финансовому положению, они должны заниматься этой деятельность законно. Количество погибших в ДТП на сегодня превышает количество боевых потерь в Афганистане", - отметил общественник.
Представитель областного минтранса Станислав Бондаренко рассказал о порядке получения лицензии на перевозки в Саратовской области. По его словам, на данный момент в регионе выдано 7192 разрешения. При этом, получить документ на перевозку пассажиров можно через многофункциональный центр. "Для получения разрешения не обязательно предоставлять документы, подтверждающие техническое состояние транспортного средства", - сообщил С.Бондаренко. По его словам, разрешение выдается на пять лет, стоимость патента составляет 2000 рублей. Он предложил узаконить деятельность диспетчерских организаций. В настоящее время в области насчитывается 15 служб. "Если заказы выдаются нелегальным водителям, то необходимо привлекать такие службы к ответственности", - предложил министерства.
Как заметил член Общественной палаты РФ Дмитрий Чугунов - автор проекта "Стопхам", проблема такси не чужда другим регионам. "Мы пытаемся бороться со следствием и не знаем, что произойдет через несколько лет. В Москве сейчас никто не звонит в службу такси, а заходит в приложение и заказывает машину. Саратов не избежит этой же участи, так как это удобно. Излишняя мера контроля за такими таксистами невозможна из-за сокращения сотрудников полиции. Если установить посты за каждым углом, мы перегрузим работой правоохранительные органы", - отметил Чугунов.
Общественник предложил подумать об электронном будущем вопроса вызова такси и оценки качества обслуживания. Он выразил мнение о том, что "20 тысяч нелегальных водителей с удовольствием подключатся к этому приложению". "А как же налоги?" - поинтересовался председатель ОП Александр Ландо. "Их будет платить фирма. В Москве есть несколько видов сервиса, где обязательно регистрироваться, а есть такие, где это не нужно", - ответил Чугунов.
Начальник отдела по безопасности дорожного движения администрации Саратова Геннадий Киреев предложил узаконить систему диспетчерских служб по вызову такси. Его поддержал и председатель Общественной палаты региона Александр Ландо. "Если человек хочет чувствовать себя в безопасности, то не нужно садиться куда попало", - заявил он.
Пиар-менеджер компании "Алло Такси" Екатерина Немкова заверила присутствующих, что их компания старается выйти на рынок электронного приложения. "На вызов приедут только люди, зарегистрированные в нашей базе", - подчеркнула выступающая.
Относительно технического состояния автомобилей было заявлено, что у компании есть специальная база, где автомобили подвергаются осмотру. Что же касается состоянию здоровья водителей, то это, по всей вероятности, на совести самих водителей.
Подведя итог разговору, его участники пришли к выводу, что, как техническое состояние автомобилей, так и состояние здоровья граждан, работающих таксистами, должны быть под особым контролем. Что же касается федеральному закону о такси и перевозках, необходимо внести изменения.
