Состоялось расширенное заседание Совета Общественной палаты Саратовской области по вопросу комплексной застройки и благоустройства территорий. Для участия в мероприятии, которое проходило в стенах Саратовского социально-экономического института РЭУ им.Г.В. Плеханова, были приглашены также эксперты строительной отрасли области и органов власти. В их числе депутат Саратовской областной Думы Леонид Писной, главный архитектор Саратова Виталий Желанов, начальник управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, главный архитектор области. Марина Лабанова и другие.
Открывая заседание, председатель Общественной палаты Александр Ландо отметил, что поводом для разговора послужило недавнее высказывание Губернатора Саратовской области Валерия Радаева о важности комплексной застройки с учетом всех потребностей жителей конкретной местности.
По словам Александра Ландо, разработанные еще в советское время генеральные планы городов «в настоящее время не отвечают нуждам людей». Что касается комплексной застройки территорий, общественник отметил, что зачастую жилье возводится без учета инфраструктурных проблем – без детсадов, поликлиник, транспортных развязок и так далее. Исключение составляют магазины и аптеки, которые «растут как грибы после дождя».
По его мнению, проект застройки территорий должен, в частности, предусматривать возведение автостоянок, детских и спортивных площадок. «Это должно быть сделано в комплексе, чтобы потом жители и власть не бегала за строителями», - добавил выступающий.
Председатель межкомиссионной группы Общественной палаты Николай Скворцов рассказал о проблемах правового регулирования вопросов осуществления строительных работ, в том числе с помощью подзаконных актов. Сегодня, по его словам, действующие на территории города Саратова подзаконные акты устарели и нуждаются в срочном обновлении. По его словам, в других регионах есть опыт нормативного регулирования таких вопросов. Общественник привел в пример Москву, Ханты-Мансийск, Томск, Самару, где инфраструктура возводится за счет застройщика и передается безвозмездно городу.
Председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю в системе ЖКХ Евгений Лузановский привел примеры строительства многоквартирных домов Саратова, рядом с которыми не предусмотрено создание новых парковочных мест, что, по его словам, может создать серьезные проблемы для жильцов. Он предложил подумать над механизмами обременения застройщиков - возводить жилье с машиноместами.
Председатель комиссии по экономике Общественной палаты Михаил Волков предложил подходить взвешенно в вопросах обременения застройщиков, так как это может привести к удорожанию жилья в новостройках. По его словам, стоимость жилья в Саратове одна из низких в Приволжском федеральном округе, но это непосредственно связано с покупательской способностью жителей области. Поэтому увеличение стоимости жилья грозит развитию строительной отрасли региона.
Депутат Леонид Писной отметил, что строительство инфраструктурных объектов должно осуществляться за счет бюджетных средств, поэтому в этом вопросе нельзя обойтись без федеральной поддержки. Вместе с тем, он назвал важным наличие нормативной базы для структурного развития строительной отрасли.
В своем выступлении главный архитектор Саратова, председатель профильного комитета мэрии Виталий Желанов попросил общественников не давать однозначную оценку работе по благоустройству города. По его словам, «есть проблемы и их надо решать». Он также затронул вопрос общественных слушаний по вопросу строительства того или иного объекта. В качестве негативного примера он назвал участие в общественных слушаниях большого количества представителей застройщиков, которые с помощью населения продвигают свои интересы.
Председатель Общественной палаты предложил главному архитектору в таких случаях обеспечить участие граждан, проживающих в данном районе, которое, по его мнению, покажет реальное соотношение сторонников и противников того или иного строительства.
Главный архитектор области Марина Лабанова предложил общественников вспоминать не только о плохом, но и о том хорошем, что делается в Саратове с точки зрения развития строительства в городе. Смысл ее слов заключался в том, что Саратову есть чем гордиться и органы власти делают все для его поступательного развития.
По мнению члена Общественной палаты, председателя самоуправляемых территорий Александра Джашитова, строительство тех или иных объектов методом «тика и полутика» на территории областного центра имеет давнюю историю и этому всегда способствовало отсутствие плана развития города и соответствующих подзаконных актов.
Член Общественной палаты, протоиерей Дионисий напомнил о временах, когда, по его словам, никто во властных структурах не думал о том, что нужны будут школы, детские сады, храмы и, что спустя десять лет возникнет место о поиске для них мест.
«Сегодня нам нужен нормальный градостроительный план. С землёй у нас уже не только в центре плохо. Нужно, чтобы при застройке было запланировано место под школу, поликлинику или парковку, чтобы никто не смог это место выкупить и чем-то другим застроить», - отметил священник.
В дискуссию вступил экс-главный архитектор Саратова Владимир Вирич. Он несколько эмоционально воспринял критику общественников градостроительной политики в регионе. По его словам, в свое время он говорил о том, что должны быть строгие правила застройки, но проблему не воспринималось всерьез. Архитектор отметил, что когда развивается город, то с ним должна развиваться и нормативная документация. Он обрисовал схему развития архитектуры города: планирование – стратегия – правила землепользования - застройка. А когда последовательность действий меняется местами, то получается то, что мы сегодня имеем. Он продолжил изменить подход к подготовке правил землепользования и застройки и внести в него методику планирования типовых ситуаций застройки.
Председатель комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению Александр Степанов поддержал Владимира Витича, отметив, что сегодня надо подумать над тем, как реализовать в жизнь главные принципы развития города.
Вместе с тем, Николай Скворцов отметил, что немалая вина ситуации в градостроительной политике лежит на самого бывшего главного архитектора города.
Завершая заседание, Александр Ландо предложил обобщить всю информацию и сделать конкретные предложения для органов власти.
