Общественники «тестировали» руководителя Государственной жилищной инспекции области, ответственного за лицензирование управляющих компаний на территории области
На заседании Совета Общественной палаты области, 27 января, состоялось обсуждение вопроса работы и лицензирования деятельности управляющих компаний на территории области. Заседание прошло с участием руководителя Государственной жилищной инспекции Юлии Абрамовой.
Прежде чем рассмотреть обозначенный вопрос, председатель Общественной палаты Александр Ландо рассказал о некоторых актуальных проблемах общественной жизни на территории области. В частности, он коснулся проблемы внимания к участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, предложив в канун 70-летия Победы проявить особую заботу к ветеранам войны. «Лично мне было стыдно, когда по телевизору показали сюжет про одного из ветеранов, требуемую помощь которому не оказали. Губернатору пришлось лично вмешиваться в эту ситуацию. Нужно не допускать повторения таких случаев. К празднованию юбилея Победы нужно рассказывать детям о битвах за Москву, необходимо украсить улицы муниципальных образований портретами героев Советского Союза», - отметил А.Ландо.
Еще одной общественной проблемой, на которой остановился в своем монологе председатель ОП, стало незаконное распространение так называемых «спайсов». Смысл его слов по данному вопросу сходился к тому, что с этим «общественным злом» необходимо бороться всем вместе.
Далее слово было предоставлено Юлии Абрамовой, которая рассказала как проходит процесс лицензировании управляющих компаний на территории области.
Она отметила, что лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Лицензию должны будут получать только управляющие организации или индивидуальные предприниматели, выполняющие работы по управлению многоквартирным домом на основании договора управления. На товарищества собственников жилья и жилищные кооперативы требование о наличии лицензии не распространяется.
Но для того, чтобы получить лицензию, представители УК должны сдавать экзамен в форме компьютерного тестирования. Вопросы разработаны федеральным министерством ЖКХ. На сегодняшний день в Госжилинспекцию подано 184 заявки от управляющих компаний на сдачу экзаменов, 134 человека прошли экзамен, из них сдали успешно 95. Остальные или не сдали, или не явились на испытания. Одного из экзаменующихся, как рассказала Юлия Абрамова, с экзамена удалили за то, что он пытался искать ответы в интернете через мобильный телефон. Аттестат по итогам экзамена действует 5 лет.
За получение лицензии взимается госпошлина в размере 30 тысяч рублей, лицензия выдается бессрочно, но ее можно легко лишиться. С введением лицензирования, как отметила Юлия Абрамова, гражданам будет проще сменить недобросовестную управляющую компанию. Достаточно двух невыполненных предписаний жилинспекции, чтобы тот или иной дом выбыл из ведения УК, и его жильцы получили возможность выбрать другую УК или создать собственное ТСЖ.
При этом, как было выяснено, по решению правления управляющей компании, экзамен за нее может сдать любой ее представитель.
Пройти лицензирование до 1 мая должны все управляющие компании региона. Данная процедура, по мнению Юлии Абрамовой, должна "обеспечить гражданам комфортное, достойное проживание". Плоды лицензирования собственники домов смогут пожинать примерно через два года, когда "с рынка уйдут недобросовестные компании".
Тем не менее, исполняющий обязанности председателя комиссии по ЖКХ Общественной палаты Александр Джашитов назвал малоэффективным методику лицензирования в том виде, который имеется в настоящее время. По его словам, экзамен, который проводится в виде тестирования, не является препятствием на пути недобросовестных управляющих компаний. Он пояснил, что посмотрел все 200 вопросов, из которых формируются тесты, и ответил почти на все, за исключением нескольких сугубо технических, ответы на которые можно найти в справочниках, перед тем, как идти на экзамен.
В качестве примера неэффективности тестовых экзаменов в таком деле он рассказал о своей преподавательской практике. Как преподаватель СГТУ, общественник заметил, что несмотря на то, что большинство студентов хорошо сдают тесты по физике и математике, на его экзамене по теоретической механике они зачастую не могут ответить ни на один вопрос.
Не ясным остался также вопрос о тех недобросовестных управляющих компаниях, которые на слуху. Получается, что все они могут пройти тестирование и получить лицензию.
Юлия Абрамова также пояснила, что на настоящий момент скандально известные компании «Жилкомплекс» и «Центрдом», работой которых граждане давно недовольны, заявки на сдачу экзамена пока не подавали.
Председатель ОП Александр Ландо заметил, что руководители УК, к сожалению, «не сдают экзамен на честь, на совесть, на порядочность».
По словам руководителя Государственной жилищной инспекции тестирование - это первый этап. В дальнейшем будут предприняты меры по поиску более эффективных мер для определения лучших управляющих компаний, которые могут эффективно выполнять свои обязанности. Вместе с тем она отметила, что у граждан остается право в любое время менять свою управляющую компанию.
Как справедливо заметили общественники, именно в этом и вся трудность, когда реализовать данное право жильцы не могут, в том числе из-за своей неорганизованности, которой пользуются недобросовестные управляющие компании.
Наглядным примером борьбы с управляющими компаниями стали истории жильцов дома по улице Соколовой 18/40, о которых рассказал представляющий интересы части собственников указанного дома адвокат Вадим Маркелов.
По его словам, управляющая компания «Саратовская ЖЭК» собирает деньги у жильцов за коммунальные услуги, но расплачивается с поставщиками энергоресурсов Волжской ТГК в объеме чуть более тридцати процентов от необходимой суммы. При этом действующая управляющая компания с одним и тем же названием – не первая. Почерк деятельности у всех одинаковый, так как люди, работающие в них одни и те же. Разные лишь созданные ими юридические лица, хотя и у них названия одинаковы - ООО «Саратовская ЖЭК».
В настоящее время спор между этими компаниями и поставщиками энергоресурсов занимается суд. По словам адвоката, только Волжской ТГК управляющая компания должна около 30 миллион рублей. Но, пока суд да дело, учредители ООО «Саратовская ЖЭК» уже организовали четвертый по счету клон.
Представитель действующего в настоящее время ООО «Саратовский ЖЭК» Светлана Осипова ответила, что ей приходится оплачивать долги бывших управляющих компаний, которые юридически к ней не имеют отношение.
Александр Ландо заметил, что хищения жилищно-коммунальных платежей легко установить.
«Хотелось бы задать вопрос прокуратуре: почему вот только сейчас возбудили дело о хищении 500 миллионов и некоторых в розыск объявить?», - произнёс общественник.
Он предложил чиновникам относится к жалобам жильцов на действия управляющих компаний своевременно и более внимательно, а при наличии серьёзных разногласий посадить всех за стол переговоров и выяснять все причины.
Как отметила Юлия Абрамова, ее ведомства направляла в суд более десятка заявлений по поводу дисквалификации нерадивых руководителей управляющих компаний. В 2014 году ни одно заявление не была удовлетворено.
Общественная палата, в свою очередь, еще раз обратит внимание правоохранительных органов на существующие проблемы. Между тем, Светлана Осипова отметила, что она уже сдала экзамен.
Что же касается жителям дома по Соколовой, 18/40, известного как «Пентагон», то они отправили письмо в прокуратуру, следственный комитет и полицию.
Публикуем текст обращения.
К вам обращаются собственники помещений многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая, д. 18/40 (в городе известен как "Пентагон"). Управляющей компанией этого дома является ООО "Саратовская ЖЭК". В настоящий момент во главе этой организации находится Светлана Осипова.
История многосерийного сериала под названием ООО "Саратовская ЖЭК" началась в 2008 г. Тогда бывший первый замглавы администрации Волжского района Саратова Ломакин Ю.А. без проведения конкурса и общего собрания собственников дома передал наш дом в управление ООО "Саратовская ЖЭК" и стал главой этой компании. На первые попытки жильцов обратить внимание на нарушение их прав никто не обратил внимание - ни прокуратура, ни жилищная инспекция: они ограничились отписками.
А дальше началось хорошо срежиссированное действо. На протяжении трех лет "Саратовская ЖЭК" исправно собирала деньги с собственников дома, а поставщикам коммунальных услуг большую их часть перечислять "забывало". Накопив фантастический долг, ООО "Саратовская ЖЭК" ушло в процедуру банкротства. Буквально сразу же появилась новая компания с тем же названием, с теми же собственниками и директором, по тому же адресу. Даже вывеска не поменялась. И уже с "чистого листа" стала собирать деньги с жильцов за коммунальные услуги. И снова исправно "забывала" оплатить большую часть денег поставщикам тепла, воды и света.
Каждый год управляющая компания должна собирать общее собрание собственников и, после отчета за проделанную работу, продлевать свои полномочия. Или не продлевать, если жильцы сочтут действия управляющей компании неэффективными. Однако, на протяжении свыше шести лет мы, как собственники значительного количества голосов на общем собрании, ни разу не получали никаких приглашений на такое собрание, не были информированы ни о каком-либо собрании, не подписывали никаких бюллетеней или протоколов. И все опрошенные нами жильцы также единодушно подтверждали, что никакого собрания они никогда не видели и не участвовали в нем.
Чтобы продлить свои полномочия на поставку коммунальных услуг, каждая управляющая компания или ТСЖ должны предъявлять поставщикам воды, тепла, света учредительные документы вместе с протоколом общего собрания собственников дома, где будет выражена воля жильцов. Если учесть, что поставщики продолжали исполнять свои обязательства, то логично предположить, что подобные протоколы они получили в свое распоряжение. Какова их легитимность и правовая природа, остается лишь гадать. Эта "новая старая" управляющая компания номер 2, не придумывая ничего нового, пошла по пути своей предшественницы. Проработав 2 года и накопив астрономический долг перед поставщиками коммунальных услуг, она так же попала под банкротство. Был создан очередной клон с тем же названием, с теми же собственниками и по тому же адресу. И снова не меняли вывеску - ООО "Саратовская ЖЭК".
Жильцы дома неоднократно обращались в прокуратуру, в жилищную инспекцию, в правоохранительные органы с просьбой разобраться о легитимности этого ООО, проверить хозяйственную деятельность компании и непосредственно ее руководства. Граждане не понимали, по каким причинам в качестве ее заместителя оказался некий Андрей Юрчук, который имеет несколько судимостей. Бывший сотрудник полиции избивал невиновного человека и требовал оговорить. Суд также установил, что Юрчук подделал документы. В качестве начальника отдела кадров ООО "Саратовская ЖЭК" работает его мать. Еще одним заместителем Осиповой оказалась некая Дарья Малахаткина, которая в 2009 г. была осуждена Ленинским райсудом по ст. 159 УК РФ (мошенничество), являясь сотрудником управления Пенсионного фонда. Дополняет перечень граждан, работающих в управляющей организации, но не имеющих опыта в жилищно-коммунальной сфере, сын Осиповой.
С апреля 2013 г. снова стала в геометрической прогрессии расти задолженность управляющей компании перед поставщиками тепла, воды, света. В настоящий момент долг ООО "Саратовская ЖЭК" составляет свыше 20 млн руб. И уже не удивляет тот факт, что в налоговой инспекции по Волжскому и Кировскому району зарегистрирована новая, четвертая по счету, ООО "Саратовская ЖЭК". Что, опять третья управляющая компания готовится под банкротство, а прежнее руководство, снова начнет все с "чистого листа" с новой компанией?
При всем этом, органы прокуратуры регулярно проверяют "Саратовскую ЖЭК" и выносят предписания, в которых признают факт неправомерного применения компанией завышенных тарифов. Последняя такая проверка была проведена в начале ноября. Однако, судя по всему, в ООО на требования прокуратуры мало обращают внимания.
Жильцы "Пентагона" неоднократно обращались в суды, чтобы признать недействительными протоколы общих собраний собственников дома, о которых им иногда становилось известно. И каждый раз суды удовлетворяли эти требования. Выяснялось, что в одном случае не было кворума для принятия решения, в другом - ООО "Саратовская ЖЭК" не смогла предъявить бюллетени голосования с подписями жителей, сославшись на якобы кражу этих документов из офиса. Следовательно, "Саратовская ЖЭК" не имеет в своем распоряжении ни одного действующего протокола общего собрания собственников дома, и, тем не менее, продолжает работать и собирать деньги с жильцов. На каком основании?
Мы, как собственники помещений в многоквартирном доме неоднократно письменно обращались в ООО "Саратовская ЖЭК" с просьбой предоставить нам хотя бы копии документов, подтверждающих правомочность компании. Просили показать протокол общего собрания собственников дома, на котором была избрана эта организация в качестве управляющей компании. Просили письменно предоставить расчет и обоснование тех тарифов, которыми ООО пользуется при выставлении счетов. Ничего нам этого не было предоставлено. Осипова не удосужилась даже дать какую-либо отписку. Мы не получили никакого документа, подтверждающего, что Осипова действительно избрана директором управляющей компании.
Оплачивать при таких условиях выставляемые не легитимной компанией счета - это спонсировать очередное неправовое действие. Ничем иным назвать нельзя когда полученные от собственников деньги направляются не поставщикам тепла и света, а тратятся в неизвестном для жильцов направлении. И при этом, никакого отчета никто не предоставляет. В настоящее время, спор находится в суде. На первом же предварительном заседании наш адвокат затребовал от ООО "Саратовская ЖЭК" протоколы общих собраний, технические паспорта и обоснование тарифов. Однако, представители управляющей компании не предоставляют требуемые судом документы. Вместе с тем, адвокатом предварительно было установлено, что уже начался процесс оформления некоторых договоров по жилому дому "Пентагон" с новой, четвертой по счету ООО "Саратовская ЖЭК".
Мы, собственники дома 18/40 по ул. Соколовой, просим считать это письмо официальным обращением в прокуратуру, следственный комитет и полицию. Хотим самостоятельно, без угроз, шантажа и давления избирать управляющую компанию. Мы готовы платить за коммунальные услуги. Но хотим, чтобы наши деньги поступали поставщикам тепла и света, а не шли на покупку ультрасовременных катеров, коттеджей и новых автомобилей для руководства управляющих компаний. Мы желаем, чтобы в доме было тепло, во дворе чисто, лифты работали, а не стояли по 9 месяцев, как в одном из подъездов нашего дома. Мы осознаем, что встали на опасный путь поиска правды. Но правовая и жилищная анархия в нашем доме, творимая ООО "Саратовская ЖЭК", и обеспокоенность за среду проживания наших детей не оставляет нам выбора».
