На очередном заседании Совета Общественной палаты области была обсуждена проблема, которая давно беспокоит общество: нарушение тишины в ночное время на улицах города.
Официально тема заседания общественников звучала как «Соблюдение требований областного Закона «О тишине».
Для участия в нем были приглашены областные и городские депутаты, представители полиции, прокуратуры, Роспотребнадзора, общественных организаций.
«Областной закон предусматривает «время тишины» с 21.00 до 9.00», - начал разговор председатель Общественной палаты Александр Ландо. По его словам, когда в Общественной палате принимали решение по обсуждаемому вопросу, он не представлял, насколько это серьезная проблема. «Когда люди узнали, что мы рассматриваем этот вопрос, сразу поступил шквал звонков и обращений», – сообщил А.Ландо.
«После 23.00 и 24.00 начинают гудеть мотоциклы с рокерами. Они считают, что их машина должна взреветь прежде, чем поехать. А во дворах много машин, у которых от сильного ветра и просто от шума срабатывает сигнализация». По словам общественника, правоохранительные органы при всем этом бездействуют. «У нас есть закон, власть, только тишины нет. Часть решений лежит в законодательной плоскости. Есть необходимость повысить административные санкции», – заявил Александр Ландо. Он призвал найти решение вопроса, которое устроит всех.
Депутат Саратовской городской Думы Виктор Марков продолжил разговор. По его словам, «те, кто живут в центре города, больше всех страдают от праздников. Для одних это отдых, а для других – мучение. Последнее время молодые люди колонной следуют на мотоциклах по набережной в сторону Затона, где сейчас появилась так называемая новая «мажорка». Туда же приезжают заниженные и тонированные машины, и на их капотах выпивают. Но правоохранительным органам самостоятельно с ними не справиться». Депутат и предложил членам Общественной палаты провести совместные показательные рейды и повесить в шумных местах камеры видеонаблюдения.
По словам депутата, он живет в районе Набережной Космонавтов, где постоянно нарушают тишину автомобили «то ли с выхлопными трубами, то ли с канализационными». Также, по его словам, проблему составляют мотоциклисты, которые практикуют быструю езду с ревом мотора по новой набережной в любое время суток, «нарушают покой граждан и рискуют собственной жизнью». Депутат предложил проводить рейды полиции в районе набережной, чтобы пресекать нарушения.
Глава регионального управления Центробанка Юрий Зеленский, которого, по его признанию давно беспокоит этот вопрос и, как выяснилось, инициатором данного обсуждения также является он, обвинил полицию в отсутствии желания бороться с автомобилистами и мотоциклистами, нарушающими законодательство о тишине и покое граждан.
«Первое, что нужно сделать – это идентифицировать всех нарушителей. Их не больше трех-четырех десятков. И эта группа терроризирует граждан. Можно их вычислить и принять к ним меры», - предложил Ю.Зеленский.
Бывший депутат Государственной Думы напоминая о восстании жителей Пугачева в прошлом году, он добавил: «Там группа людей терроризировала население, недовольство набиралось, и в конечном итоге все рвануло».
«Это все звучит хорошо и правильно, но у нас существует закон», - парировал начальник отдела исполнительного законодательства УГИБДД Вадим Панфилов. По его словам, если инспектор составит на шумящего автолюбителя протокол без соблюдения технических правил, на основе одних свидетельских показаний, то в суде и на уровне прокуратуры такой административный материал просто завернут.
«Это не бездействие – это отсутствие законодательной базы», - сказал представитель УГИБДД.
В ходе дальнейшего разговора, было выяснено, что нарушителями закона являются не только мотоциклисты и машины, но и ночные фейерверки, пассажирские автобусы и обычные «мусоровозки».
Член Общественной палаты Михаил Волков предложил регулировать по времени все свадебные фейерверки, из-за которых срабатывают автомобильные сигнализации. По его мнению, все вопросы, связанные с соблюдением тишины, легко регулируются. Общественник коснулся также поведения водителей автобусов в утренние часы, которые нарушают правила движения, стоят на остановках сверх необходимого и громко сигналят. Михаил Волков заметил, что для решения проблемы нужно принимать жесткие меры, вплоть до увольнения водителей, допускающих нарушения. «Если вести с ними работу, можно решить эту проблему», – отметил М.Волков.
Также общественник обратил внимание присутствующих на то, как сигналят водители общественного транспорта на перекрестке Московской и Чернышевского. «Всем известно, что движение по этим улицам медленное. Автобусы идут один за другим и начинают друг другу сигналить. Этот вопрос можно решить, обратившись к перевозчикам, вплоть до увольнения водителей», – подчеркнул М.Волков.
Член Общественной палаты Александр Степанов привел пример, который он постоянно наблюдает рядом со своим домом. «Каждый день в 4 часа утра в район улицы 53-й Стрелковой дивизии машина, вывозящая мусор, нарушает покой людей, живущих в близлежащих домах.
«Это танк современный!», - заявил общественник о коммунальной машине, пояснив, что она сигналит, несмотря на то, что рядом находятся жилые дома и детская больница. «Ведь есть бесшумные машины, которые делают такую же работу»,- возмущался общественник.
После выступления общественников, казалось, что решение вопроса зависит от действенности работников ГИБДД, которые при желании могут пресечь действия нарушителей закона о тишине. Однако, после выступления представителей полиции, стало понятно, что не все так просто.
Например, как сообщил начальник ГИБДД Саратова Виктор Курышов, преследовать мотоциклистов инспекторы не имеют права, так как уровень шума можно только в условиях стационара. Такое же мнение высказал начальник отдела областного ГИБДД Вадим Памфилов. По его словам поставить инспекторский пост на набережной они не в состоянии. Он также отметил, что составлять протокол за превышение шума от двигателя внутреннего сгорания без прибора по определения шума они не имеют права.
Представители правоохранительных органов и далее пытались защитить свою позицию. Она заключалась в том, что если без необходимых доказательств будет составлен протокол и наказан водитель транспортного средства, то в суде полиция не сможет доказать, что действовала в рамках закона.
Представитель областного управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), также не смогла ответить на вопрос: «Является ли нарушением закона рёв мотора, который создает тревогу у человека, влияя на его самочувствие?».
А говорить, что полиция не работает, тоже нельзя. Так, за нарушение тишины в 2014 году в Саратовской области составлено 406 административных протоколов. Об этом сообщил начальник отдел по обеспечению деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних Виктор Мудров. По его словам, борьба с правонарушениями по многим направления осуществляется благодаря тому, что они предусмотрены федеральным законодательством. Для реализации предписаний областных законов нужны другие механизмы.
Тем не менее председатель Общественной палаты посоветовал представителям полиции не показывать, какие они беспомощные, а думать о решении проблемы, которая всерьёз беспокоит общество, по совести.
Депутат Саратовской областной Думы Сергей Нестеров отметил, что любие антиобщественные проявления, бороться с которыми не может полиция общественного порядка, наносит вред системе власти в целом. Поэтому, исходя из его слов, общество вправе требовать за то что оно платит налоги, тем более если они используются неэффективно.
Некоторые общественники выступили в защиту сотрудников ГИБДД. Член Общественной палаты Юрий Виткин, например, посчитал достойным внимания нежелание представителей полиции действовать вне правового поля. Он предложил создать дополнительные условия для фиксации правонарушений, которые могут использовать инспекторы для оправдания свих действий. В числе таких условий была названа установка видеокамер на наиболее опасных участках, где происходят сборы любителей «громкой» езды и представителей других занятий, вызывающих беспокойство в обществе.
Молодой общественник Всеволод Хаценко отметил, что бороться с обсуждаемой молодежной субкультурой можно путем создания других мест для них, которые будут расположены вне зон отдыха и жилых домов. В противном случае, появятся другие проблемы.
В итоге было принято решение продолжить работу, в том числе на законодательном уровне для решения проблемы, которая больше не терпит отлагательства.
