Площадь водной поверхности в Саратовской области составляет более 6 тыс. квадратных километров. На очередном заседании комиссии по природопользованию, экологии и чрезвычайным ситуациям Общественной палаты общественники обсудили вопрос о том, как обеспечить безопасное эксплуатирование маломерных судов на этом пространстве.
Как заявил председатель комиссии Андрей Крупин, поводом для заседания послужил трагический инцидент на Волге, когда в результате наезда катера, погибла женщина в районе поселка Шумейка Энгельского района. Он подчеркнул также, что общественники ранее обращались к вопросу безопасности на Волге. В частности, в конце июля был организован рейд по прибрежной зоне «Затон» в Саратове, во время которого был выявлен ряд серьезных проблем, касающихся эксплуатации маломерных судов.
И вот снова, вышеуказанный инцидент, приведший к трагедии, заставил общественников говорить о наличии серьезных проблем обеспечения безопасности на водоемах области.
В заседании приняли участие также руководитель государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) ГУ МЧС России по Саратовской области Эдуард Пурынзин, представители областной полиции, МЧС по г. Саратову, управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Энгельского района, транспортной прокуратуры и другие.
С каждым годом увеличивается количество плавсредств, их мощностей. Контроль за их безопасной эксплуатацией осуществляет областная инспекция маломерных судов, входящих в состав управления МЧС России по области. Численность сотрудников отдела ГИМС составляет 131 человек, из которых 68 являются государственными инспекторами.
Эдуард Пурынзин привел некоторые цифры, касающиеся ситуации с маломерными судами на территории области. По его словам, в настоящее время на регистрационном учете состоит 33021 маломерное судно. С начала года выявлено 1034 нарушения судоводителями. Наибольшее количество нарушений было связано с нарушением правил плавания (444). На втором месте нарушения правил эксплуатации судов (283). За управление маломерных судов без документов к ответственности были привлечены почти две сотни человек. Примечательно, что среди нарушителей правил лишь пять человек были в состоянии алкогольного опьянения.
Людмила Тугарина, которая обратилась в Общественную палату, сообщила, что, по ее словам, о «безобразном поведении» владельцев маломерных судов в районе протоки Волги близ Шумейки, где в результате наезда катера погибла ее родственница. Она предложила общественникам повлиять на ситуацию для защиты отдыхающих от недисциплинированных судоводителей. По ее словам, СНТ, к которому относятся прибрежные дачные участки, не в состоянии оборудовать береговую зону как пляж, так как для этого требуются большие расходы.
Руководитель группы оперативного реагирования Юрий Виткин предложил огородить территорию для купания специальными буйками, соединив их между собой тросом. Относительно количества правонарушений на воде, общественник назвал их результатом безнаказанности правонарушителей. Он предложил также запретить плавание на так называемых «бананах» и «таблетках», которые выходя за пределы пляжной зоны оказываются на пересечении с катерами.
Было обращено внимание также на неудовлетворительное состояние пляжей на Волге. По его словам, «главными проблемами на сегодняшний день являются: недостаточное количество обустроенных мест для купания, низкий процент обучения детей плаванию, отсутствие культуры поведения на воде». По данным контролирующих организаций и органов власти, на территории области функционируют 105 пляжей, из которых лишь 19 имеют соответствующую санкцию. 12 из них являются муниципальными. По словам общественника, пляж на Шумейке, где произошла трагедия, функционирует десятки лет, не имея никаких условий безопасности. «Я сам владею катером и лично видел, как там суда останавливаются прямо на берегу. Мало того, что там нарушения на берегу, наносящие вред окружающей среде (мусор), так и отсутствует культура поведения на воде». Было предложено оборудовать под пляж те места, к которым люди уже привыкли. Общественник предложил администрации Энгельсского района обратить внимание на опыт Саратова, где решили увеличить и оборудовать территорию прибрежной зоны на Затоне.
Купание в необорудованных местах чревато не только наездами со стороны плавучих средств, но большой вероятностью утонуть. «Если брать статистику за прошлую неделю, то за этот купальный сезон, до сегодняшнего дня, уже утонуло 55 человек», - подчеркнул Андрей Крупин. «Уже - 57», - уточнил глава ГИМС Эдуард Пурынзин.
Николай Скворцов высказался за ограничение мест для купания м обозначение мест, где можно переплывать реку знаком, аналогичным "пешеходному переходу". Он предложил также ограничить использование в ночное время катеров без осветительного оборудования.
По словам некоторых общественников, ГИМС, в свою очередь, должна активизировать свою информационную деятельность. Общественники предложили также усилить пропаганду роли ГИМС, которая должна вызвать у судоводителей те же чувства страха и ответственности, что и ГИБДД у водителей на дорогах.
Для обустройства пляжей было предложено использовать налог на водный транспорт, который платит любой судовладелец.
В развернувшейся дискуссии было высказано множество мнений относительно изменения создавшейся ситуации. В конечном итоге было предложено создать специальную комиссию для анализа ситуации и выработки конкретных правовых норм по обеспечению безопасности на водоемах области, которые можно было бы внести в Саратовскую областную Думу в качестве законодательной инициативы Общественной палаты.
