На пленарном заседании Общественной палаты Саратовской области был утвержден ее очередной ежегодный доклад о состоянии гражданского общества в Саратовской области в 2013 году, представление которого предусмотрено областным законом об Общественном палате.
В числе гостей были Главный федеральный инспектор Марина Алёшина, вице-губернатор Денис Фадеев, заместитель председателя Саратовской областной Думы Татьяна Ерохина, депутаты Саратовской областной Думы Владимир Пмсарюк, Сергей Нестеров, представители администрации г. Саратова, общественных организаций, общественных советов муниципальных образований, СМИ, силовых структур области.
Открывая пленарное заседание, председатель Общественной палаты Александр Ландо предложил повестку дня, состоящую из нескольких пунктов – обсуждение и утверждения доклада; обсуждения выступления губернатора области накануне в свете развития гражданского общества; утверждение списка кандидатов в состав ОНК области и, учитывая, что собрался вес составь Общественной палаты, обсудить вопрос о соблюдении этических норм некоторыми членами ОП.
После единогласного утверждения повестки дня с докладом выступил председатель Общественной палаты Александр Ландо.
Он назвал символичным, что второй год в один и тот же день – 10 июня, накануне Дня России, Общественная палата собирается в полном составе для утверждения своего ежегодного доклада. «Мы все хотим видеть свою страну благополучной, с эффективно работающими органами власти и развитым гражданским обществом», - сказал он.
По его словам представляемый документ, это первый доклад Общественной палаты в новом составе, который был утвержден в отчетном 2013 году. Александр Ландо, в частности напомнил, что в феврале 2013 года была полностью сформирована Общественная палата Саратовской области, в состав которой вошли 64 человека. 16 из них были делегированы Губернатором Саратовской области, 16 – Саратовской областной Думой, а 32 были избраны из числа представителей общественных некоммерческих организаций. Структурно Общественная палата состоит из 16 комиссий, 2-х межкомиссионных групп, Группы оперативного реагирования при Совете Общественной палаты. Деятельность Общественной палаты обеспечивается специально созданным для этой цели Аппаратом из пяти человек.
Как следовало из краткой справки, 2013 год для Общественной палаты был насыщенным. В общей сложности Комиссии заседали более 80 раз. Совет Общественной палаты заседал 16 раз. Некоторые заседания проходили в формате круглых столов и переговорных площадок. На заседаниях Совета Общественной палаты и комиссий были рассмотрены самые разные проблемы, затрагивающие общественные интересы, права широкого круга лиц и социальных групп.
Учитывая, что в работе палаты участвуют не только ее члены, но и эксперты и представители органов власти, специалисты областных и федеральных структур, функционирующих на территории области, представители научных учреждений, СМИ, Александр Ландо назвал Общественную палаты весомым центром формирования коллективной мысли и общественного мнения по разным вопросам, затрагивающим интересы общества.
«На основании того, как реагировала власть на разных уровнях на обсуждаемые в рамках Общественной палаты вопросы и, как часто ее представители участвовали в мероприятиях Общественной палаты, можно сказать, что Общественная палата Саратовской области занимает достойную нишу в системе общественных отношений и является важным связующим звеном между обществом и властью», - сказал Александр Ландо.
Далее он вкратце рассказал о проблемах в разных сферах общества, выделяя его болевые точки.
Мысли и анализ ситуации с развитием гражданского общества председателя Общественной палаты продолжили также некоторые члены Общественной палаты.
В частности, высказались заместители председателя Общественной палаты: Юрий Голуб подверг анализу недавнее выступление губернатора Саратовской области перед активом области о проблемах социально-экономического развития области и их влияние на состояние гражданского общества. Выступление Валентины Богдановой было связано с вопросом развития гражданского контроля, в свете обсуждаемого в обществе соответствующего федерального закона.
Председатель комиссии по социальной политике и здоровому образу жизни граждан Наталия Королькова остановилась на проблеме здоровья граждан и на тех вопросах, которые обсуждались в рамках Общественной палаты, но до сих пор не решены. В качестве примера она назвала ситуацию с социальным обеспечением российских воинов, участников карибского кризиса 1957 года, которые из-за секретности операции, не вошли в число лиц, которым присуждается звание «Ветеран войны».
Редактор еженедельника Общественной палаты Дмитрий Олейник в своем выступлении также коснулся речи губернатора и вопросам информационной открытости.
После всех выступлений члены Общественной палаты утвердили ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Саратовской области в 2013 году.
После этого состоялось обсуждение вопроса о формировании нового состава общественной наблюдательной комиссии Саратовской области, так как в августе истекает срок полномочий предыдущего состава.
Хотя согласно закону об ОНК, его состав утверждается Общественной палатой РФ, Общественной палате области в качестве эксперимента предоставлено возможность предварительно обсудить и утвердить состав ОНК на своем пленарном заседании.
Знакомя с этим новшеством, Александр Ландо отметил, что в новый состав ОНК Общественная палата рекомендует включить нескольких ее представителей, которых делегировали в этот орган некоторые общественные организации. Он также отметил, что из прежнего состава не войдут в новый состав ОНК некоторые лица, которые ранее работали в правоохранительных органах.
После дискуссии, было принято решение направить в Общественную палату РФ для рассмотрения кандидатуры 21 представителя.
Следующим вопросам повестки дня пленарного заседания Общественной палаты стало соблюдение этических норм членами палаты. Как отметил председатель Общественной палаты Александр Ландо, члены Общественной палаты должны дорожить своим статусом. Из его слов следовало, что каждый член Общественной палаты имеет право на собственное мнение, но никто не имеет право оскорблять своих коллег. «К сожалению, член Общественной палаты Светлана Мартынова считает, что она имеет право, находясь в Общественной палате, принижать роль и деятельность других», - отметил Александр Ландо.
В развернувшейся дискуссии было отмечено, что Общественная палата должна стать образцом этического поведения. Многие были оскорблены тем, что Светлана Мартынова заявляла в открытой прессе, что члены Общественной палаты выполняли указания председателя Общественной палаты за кого голосовать по вопросу выдвижения на должность Уполномоченного по правам человека в январе 2014 года, в котором она также участвовала в качестве кандидата.
Как отметили некоторые общественники, до дня того голосования в обществе мало кто слышал о Светлане Мартыновой, как об общественном и правозащитном деятеле. Поэтому непонятно, почему она считает, что члены Общественной палаты могли голосовать за нее. Член Общественной палаты Николай Скворцов, например, по его словам, до последней минуты не знал, кого выдвинет Общественная палата в качестве кандидата. «Из прессы я знал, что Вы выдвинули себя. В качестве второго кандидата называли другого человек, за которого я готов был голосовать, так как знал его как достойного кандидата. За Светлану Мартыновой я голосовать не собирался и не голосовал». Вместе с тем, общественник предложил не ставить вопрос о ее исключении из членов Общественной палаты, на чем настаивала комиссия по этике.
В результате открытого голосования за исключение Светланы Мартыновой из действующего состава Общественной палаты проголосовал 31 человек, 6 человек проголосовали против. Председатель Общественной палаты Александр Ландо воздержался, а другие члены Общественной палаты к тому времени уже покинули зал заседания.
В завершении председатель Общественной палаты Александр Ландо объяснил, почему он воздержался от голосования. «Я надеялся, что Мартынова извинится перед своими коллегами за их оскорбление. Но, увы, этого не случилось. Это говорит о том, что в ее поведении ничего не изменится, - заявил он. - Что делать, будем работать…»
Он пояснил после завершения процедуры, что решение об исключении Мартыновой не имеет юридической силы, так как для этого необходимо простое большинство голосов - 33 «за» из 64 - членов списочного состава Общественной палаты.
