На совете Общественной палаты обсудили проблему борьбы с нелегальным производством и распространением алкогольной продукции и ее ввоза на территорию области из-за рубежа. Организаторами мероприятия выступили комиссия по социальной политике и здоровому образу жизни и комиссия по экономическому развитию и предпринимательству. На заседание были приглашены представители органов власти, правоохранительных органов, эксперты, общественники.
Открывая заседание, председатель Общественной палаты Александр Ландо отметил, что проблема, которая обсуждается, очень актуальна и, главное, много тех, которые заинтересованы в ее решении. Вместе с тем, по его словам, достаточно и тех, кого устраивает ситуация «беззакония» в этой сфере.
Было отмечено, что спрос на нелегальный алкоголь велик ввиду его низкой стоимости, в то же время, если он изготовлен не в заводских условиях, то содержит много вредных веществ, поэтому его употребление подрывает здоровье. С другой стороны, продажа некачественной и нелегальной алкогольной продукции подрывает отечественную экономику.
Как было отмечено, в 2013 году в регионе по поводу хронического алкоголизма в учреждения здравоохранения обратились 6 тыс. человек. 2 тыс. 335 человек лечились от алкогольного психоза. Кроме того, в прошлом году зарегистрировано 826 отравлений алкогольной продукцией, из которых 466 смертельных. Зафиксировано 88 отравлений суррогатным алкоголем, из которых 6 – летальные», — сообщил данные министерства здравоохранения области Александр Ландо.
В свою очередь председатель комиссии по экономическому развитию и предпринимательству Михаил Волков подчеркнул, что в РФ проводится большая работа антиалкогольной направленности. По его словам, меры, принимаемые в последние годы, дали положительные результаты по снижению количества больных, страдающих сопутствующими заболеваниями: психозом, алкоголизмом и др.
Как было отмечено, обсуждаемая проблема имеет несколько составляющих. Это — нелегальное изготовление и продажа алкогольной продукции, реализация контрабандной алкогольной продукции, а также низкая стоимость экспортируемой из соседнего Казахстана алкогольной продукции.
Между тем, на территории региона есть несколько предприятий, производящих крепкую алкогольную продукцию в объемах, даже в некоторой степени превышающие потребности области.
Это означает, что аналогичная продукция, ввозимая на территорию области, тем более по низкой цене, делает неконкурентоспособной областную продукцию.
По словам общественников, на территории города Саратова и в других населенных пунктах области есть, так называемые, «шинки» по продаже суррогатного алкоголя. Парадокс состоит в том, что многие из них работают годами. Об их существовании знают жители близлежащих домов и даже работники полиции, но кардинально прекратить их деятельность у полиции не получается. Или, по выражению, кого то из зала: «они этого не хотят, по понятным причинам».
Кроме того, Михаил Волков заметил, что граждане могут свободно приобрести аппарат для изготовления крепкой алкогольной продукции для личных нужд, и это не противоречит законодательству. Этим, по его словам, к сожалению, пользуются «самогонщики», торгующие на дому.
Мало того, алкогольную продукцию можно заказать по телефону, и она будет доставлена клиенту в любое время суток. Даже в ночное время, когда в обычных магазинах торговля ею после 22.00 запрещена.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Максим Фатеев отметил, что борьба с нелегальным распространением алкогольной продукции входит исключительно в компетенцию полиции, а решение вопроса о повышении акцизов на алкогольную продукцию, ввозимую на территорию области из соседнего Казахстана, важно для защиты, как бы это не противоречила теме дискуссии, отечественного предпринимателя в этой сфере.
По мнению общественников, указанная продукция, по крайней мере, должна стоить не ниже отечественной алкогольной продукции.
Председатель комиссии по социальной политике и здоровому образу жизни, руководитель общественной организации здоровья и трезвости Наталия Королькова сообщила, что она «за сухой закон и полный запрет алкоголя». По ее словам, в антиалкогольной концепции четко прописаны действия, которые должны предпринимать органы местного самоуправления для ее реализации. Общественница считает, что, говоря о регулировании алкогольного рынка, необходимо также учитывать задачу по снижению нормы потребления алкоголя в России до 8 литров на одного человека. По ее словам, все принимаемые меры в отношении ужесточения антиалкогольного законодательства действенны. В качестве доказательства она привела результаты анализа, проведенного социологами высшей школой экономики. Они показали, что в регионах, где был снижен уровень официальной торговли спиртным, снизились показатели по употреблению суррогатной продукции и смертности.
Кроме того, Наталия Королькова передала представителю ГУ МВД адреса «шинков», некоторые из которых стали известны благодаря совместному рейду группы быстрого реагирования Общественной палаты с Юрием Виткиным, и потребовала принятия мер к их закрытию. А представителю министерства экономического развития и инвестиционной политики общественница передала письмо с адресами магазинчиков на остановках для городского транспорта, которые несмотря на законодательный запрет , смогли получить лицензию на продажу алкогольной продукции.
Данные, приведенные заместителем начальника оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями №2 ГУ МВД РФ по Саратовской области Виталием Юдиновым, показали, что в прошлом году за торговлю контрафактным алкоголем в Саратовской области было осуждено 139 человек. По его словам, также в 2013 году к ответственности привлекли 678 владельцев «шинков». Проблема в том, по его образному выражению, что «на смену одной головы гидры возникают три». Полицейский поделился личным опытом по ликвидации «шинка» у Сенного рынка, в центральном районе Саратова. «Владелица «шинка» сказала: «Посадите меня — муж будет торговать. Посадите мужа – дочь. Посадите дочь – Жучка будет торговать, потому что мы больше ничего не умеем делать. Расстрел за это еще не ввели». По его словам, «в районах области распространение суррогатного алкоголя носит массовый характер, а штрафы не решают проблемы». По словам Юрия Виткина, штрафы могут быть действенными лишь в том случае, если они будут способны нанести ощутимый урон бюджету нарушителя, независимо от того, является он физическим или юридическим лицом.
Председатель комиссии по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции Владимир Незнамов предложил подумать над решением вопроса параллельно с решением проблемы трудоустройства людей. По его мнению, людям порой не на что жить, поэтому они ищут более легкие способы решения своих повседневных проблем, преступая, к сожалению, черту закона.
В заключении общественники приняли решение подготовить необходимые документы для изменения законодательства, мешающего реализации антиалкогольной политики, а также обратиться к Губернатору области с предложением создать координационный совет по здоровому образу жизни, в работе которого предусмотреть комплексную межведомственную работу по контролю за соблюдением антиалкогольного законодательства.
