2 августа 2024 года в Общественной палате Саратовской области состоялось расширенное заседание Межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений Общественной палаты Саратовской области по проектам нормативно-правовых актов и рассмотрению обращений, в ходе которого обсудили положения проекта закона № 7-12408-СО «О порядке установления специальных семеноводческих зон на территории Саратовской области».
В заседании приняли участие: Андрей Бобков - и.о. начальника фитосанитарного отдела Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, Татьяна Богацкая – консультант аппарата комитета Саратовской областной Думы по аграрным вопросам, земельным отношениям, экологии и природопользованию, Константин Денисов - проректор по научной и инновационной работе Саратовского государственного университета генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова, Наталья Аверьянова - профессор кафедры конституционного и муниципального права ФГБОУ ВО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" и члены Общественной палаты Саратовской области.
Открывая заседание, Юлия Михайлова - председатель Межкомиссионной рабочей группы – отметила, что обсуждаемый законопроект имеет существенное значение для нашего региона и способствует реализации положений федерального законодательства. Разработка регионального законопроекта обусловлена изменениями, внесенными в Федеральный закон от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве».
Консультант Аппарата Комитета Саратовской областной Думы по аграрным вопросам, земельным отношениям, экологии и природопользованию Татьяна Богацкая доложила о необходимости разработки данного законопроекта и о готовности учесть поступающие замечания и дополнения. Она также отметила, что для нашего региона это очень важный закон.
Профессор кафедры конституционного и муниципального права ФГБОУ ВО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" Наталья Аверьянова согласилась с председателем комиссии о первостепенности и актуальности законопроекта. Наталья Аверьянова отметила, что данный закон имеет рамочный, формальный характер, поскольку разработан в формате Федерального закона № 454-ФЗ «О семеноводстве». Поэтому как бы ограничивает возможности законодательства и основывается лишь на установлении порядка семеноводческих зон. «Стоит подойти к этому вопросу более глобально и, так сказать, неформально, чтобы разработать большой нормативный акт, в котором комплексно предусмотреть все аспекты, в том числе правовой режим этих самых зон», - поделилась своим видением Наталья Аверьянова.
Проректор по научной и инновационной работе Саратовского государственного университета генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова Константин Денисов подчеркнул актуальность темы заседания. Обратив внимание присутствующих, что Саратовская область находится на 3 месте в России по урожайности подсолнечника. При этом при выведении семян подсолнечника в этом году появились проблемы с пространственной изоляцией посевов. Константин Денисов отметил, что важно развивать и поддерживать именно отечественное семеноводство. Особое внимание Константин Денисов уделил ст. 5 данного законопроекта, предусматривающей ответственность за нарушение закона, так как в выдвинутом законопроекте не сказано о том, за какие деяния может быть назначена административная ответственность и на какие статьи ЗСО необходимо ссылаться. Проректор Вавиловского университета также отметил, что «для сельскохозяйственных растений отечественных селекций особый режим в этих семеноводческих зонах будет важным благоприятным фактором».
Андрей Бобков - и.о. начальника фитосанитарного отдела Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям подчеркнул необходимость разработки и принятия законопроекта, акцентировав внимание на факте гибели урожая из-за заморозков в текущем году, вследствие чего пришлось его пересеивать, а посевного материала попросту не хватало. И это не единственная причина, как было отмечено Андреем Бобковым - «вся Саратовская область – одна большая карантинная зона, в особенности преобладание на левом берегу горчака. Хотелось бы учесть эти моменты в плане карантинных зон, чтобы семеноводческая зона была свободной».
Подводя итоги заседания, Юлия Михайлова сформулировала основные положения, к которым пришли в ходе заседания Межкомиссионной рабочей группы, следует выделить следующее:
- Законопроект концептуально необходим для Саратовской области;
- Общественная палата Саратовской области обращает внимание разработчиков законопроекта на необходимость учета специфики региональных особенностей;
- Замечания и предложения, озвученные в ходе заседания, будут отражены в заключении Общественной палаты Саратовской области.
