23 мая состоялось совместное расширенное заседание комиссии по экологии, природопользованию и чрезвычайным ситуациям и комиссии по ЖКХ, строительству и благоустройству Общественной палаты Саратовской области на тему: «Динамика «мусорной реформы». Проблемы качества оказания услуг по сбору и вывозу ТКО в муниципальных образованиях Саратовской области».
Для участия в заседании были приглашены представители: министерства природных ресурсов региона – Евгений Карасёв и Наталья Кечина, Саратовской областной прокуратуры – Гаджимурад Асадулаев, природоохранной прокуратуры - Хорошилов Алексей, Управления Роспотребнадзора по Саратовской области – Надежда Меркулова, администраций муниципальных образований – Максим Калядин, Геннадий Галушко, Александр Головачев, Дмитрий Кирьяк, представители Саратовского филиала АО «Ситиматик» - Евгений Фролов и Алексей Синтин, а также члены Общественной палаты Саратовской области.
Работа по созданию системы обращения с ТКО в Саратовской области ведется не первый год. С августа 2018 года региональный оператор АО «Управление отходами» начал деятельность в Зоне деятельности №1 — это 20 районов области и г. Саратов. В остальных районах области, в Зоне деятельности №2 работа начата тем же юридическим лицом с января 2020 года. В 2021 году региональный оператор сменил название на АО «Ситиматик». Но фактически вот уже более пяти лет вся Саратовская область обслуживается одним региональным оператором, по всей территории.
На сегодняшний день в регионе существует 19 479 контейнерных площадок, из которых в 2023 году, по данным Минприроды, было обустроено только 14,2%. В ряде населенных пунктов применяется устаревший бестарный метод – вывоз отходов при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов.
Как отметил председатель комиссии Андрей Крупин: «Те проблемы, которые озвучивались жителями на первых этапах работы регионального оператора по обращению с ТКО, к сожалению, за это время никуда не ушли. Да, граждане привыкли к размеру тарифа, к оплате, но они не готовы до сих пор получать за свои деньги некачественные услуги! Я имею ввиду нехватку контейнерных площадок и их плохое санитарное состояние. Нерегулярный вывоз мусора, особенно в зимний период. Захламление контейнерных площадок крупногабаритными отходами, невывоз растительного мусора. Особенно это было очевидно после многочисленных весенних субботников, когда люди вышли, убрали город, сложили мусор в мешки – и он неделями стоял невывезенный, тем самым демотивируя горожан, принимавших участие в экоакциях. На Кумысной поляне, где уборка проводилась в рамках ежегодного весеннего субботника, с участием первых лиц области – мусор лежал невывезенный неделю! В регионе фактически отсутствует ранее анонсируемый раздельный сбор ТКО».
Елена Герчикова добавила, что тема проблемы качества оказания услуг по сбору и вывозу ТКО в муниципальных образованиях Саратовской области достаточно актуальна. Особенно выделила темы: многочисленные обращения по качеству оказания услуг по вывозу ТКО в многоквартирных домах; стихийные мусорки, находящиеся на муниципальных образованиях, не относящиеся ни к частным секторам, ни к многоквартирным домам. И обусловила важность обсуждения тем и поиск путей их решения. По вопросу "стихийных" (непредназначенных для мусора мест) Елена Герчикова отметила, что необходимо уделить особое внимание органам власти оценке планов и имеющихся возможностей по оперативному вывозу такого мусора. Но, что не менее важно, по словам общественницы, так это определение мест, куда такой мусор должен вывозиться и утилизироваться. Также она отметила, что УК и ТСЖ должны уделить внимание на выделение зоны для КГО на территории МКД.
Директор Саратовского филиала АО «Ситиматик» Евгений Фролов рассказал о том, что в 2023 году приобретено 65 единиц техники, добавилось ещё 18 единиц в 2024 году, порядка 30 единиц техники было приобретено в аренду. По вопросу баков и мусорных площадок области на сегодняшний день образовано 12 тысяч площадок в регионе, из них 70% баков выстроены за счет средств регионального оператора. Отметил, что работа по усилению транспорта и обновлению материальной базы ведется постоянно. Также в регионе не хватает ёмкостей и площадок для КГО, потому что переполнение площадок составляет 70%. У многих СНТ, коттеджных поселков, дачных участков нет мест складирования отходов. «Если на мусорных площадках Вы видите кучи мусора это не дает оснований говорить о том, что это несвоевременный или некачественный вывоз мусора. Это означает, что мест складирования отходов недостаточно между интервалами вывоза» - заявил Евгений Фролов.
Председатель Общественной палаты Саратовской области Борис Шинчук отметил, что тема мусора одна из самых резонансных. И прежде всего стоит задача решить вопрос с мусором для комфортного проживания людей, а не вопрос с техникой и сменой руководителя. Также подчеркнул, что мероприятия по раздельному сбору отходов не соответствует действительности, так как отходы из сортировочных контейнеров сбрасывают в один мусоровоз и вывозятся на один полигон.
Замминистра природных ресурсов и экологии Саратовской области - начальник управления государственного экологического надзора Евгений Карасёв подчеркнул то, что региональный оператор должен участвовать во всех процессах оказания услуг по сбору и вывозу ТКО. Также отметил необходимость цифровизации системы обращений с ТКО, которая была бы прозрачна и доступна для населения.
Начальник управления природопользования министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Наталья Кечина подчеркнула, что АО «Ситиматик» не соблюдается временной график вывоза отходов, а за это осуществляется оплата населения, которая составляет 92%. Это говорит о том, что при высокой собираемости платежей соответствующий объем отходов не вывозится. Поэтому необходимо системно вести работу, а также качественно и своевременно оказывать услуги населению – ответила представителям АО Ситиматик Наталья Кечина.
Член Общественной палаты Саратовской области Евгений Малявко привел статистику по «работе» регионального оператора ТКО и отметил, что инвестпрограмма провалена так как «выполнение в 2022 году составило 23%, в 2023 году 34%, а средний показатель исполнения по стране около 60%. При этом в этом году кампании предстоит освоить около 500 млн.р. с учётом переходящих остатков, хотя в предыдущие два года не смогла освоить суммы в три раза меньше», а также добавил, что «АО «Ситиматик» не справляется с возложенными на него обязанностями полностью. Нарушение сроков вывоза мусора негативно влияет на качество жизни граждан, создает антисанитарные условия и ухудшает экологическую обстановку. Кроме того, нарушение сроков вывоза мусора нарушает культурный облик города и снижает туристическую привлекательность».
Старший прокурор отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства Прокуратуры Саратовской области Гаджимурад Асадулаев прокомментировал заведение уголовного дела на основании многочисленных обращений по несвоевременному вывозу мусора.
По итогам обсуждения участники сделали выводы, что необходимо выстраивать системный подход в работе с региональным оператором и всеми органами власти, муниципалитетами и гражданами.
