23 апреля т. г. в Общественной палате Саратовской области состоялось расширенное совместное заседание комиссии по экономике и предпринимательству и комиссии по ЖКХ, строительству и благоустройству.
К рассмотрению была предложена тема: «Выдача разрешений на строительство».
«Предприниматели ждут согласования разрешений месяцами. Бизнес нервничает. Ряд серьезных инвестпроектов под угрозой срыва. Проблема очень непростая и многоуровневая. Мы не ищем виноватых, а обсуждаем и делаем предложения, лежащие в правовом поле.» - отметила Председатель комиссии по экономике и предпринимательству Наталия Панфёрова.
На заседании также обсудили вопрос разбора жалоб предпринимателей на непрозрачность процедуры выдачи разрешения на строительство. Как выяснилось, подавая пакет документов, необходимых для получения разрешения на строительство, предприниматели просто складывают их в специальный ящик. При этом чиновники Минстроя не ставят даже отметку об их принятии. Оформить же документы через портал Госуслуг или МФЦ в Саратове, Балаково и Энгельсе нельзя.
Минстрой представляла замминистра Наталия Согомонова. По ее словам, это проблема в первую очередь МФЦ, само министерство не против оформления документов таким путем. Осложняет дело, правда, то, что сейчас меняется территориальное разделение структур минстроя. Замминистра признала, что в 2023 году у застройщиков были основания для недовольства: полномочия по оформлению разрешений минстрой забрал, а вот с кадрами вопрос не решил.
Представитель ГАУСО «МФЦ» Антон Мамчак со своей стороны заверил, что скоро через многофункциональный центр подать документы на строительство тоже будет можно. Прежде на них не было техрегламентов, теперь они есть, и МФЦ осталось подождать, когда все свои вопросы решит минстрой.
«Моя позиция была в том, чтобы свести общение застройщиков и чиновников к минимуму. Застройщики же просят консультаций», - заметила Наталия Согомонова и пожаловалась на невнимательность самих застройщиков, дескать, не устраняют замечания к своим документам, подают проекты «хвост от одного, голова от другого». Причина, по ее мнению, в том, что многие экономят на проектировщиках.
Член совета «Опоры России» Павел Пипуныров предложил составить для бизнесменов чек-лист, чтобы они точно знали, куда им с документами идти. Тем более, что у подразделений минстроя сейчас наметился переезд на новый адрес. Наталия Согомонова подтвердила, отдел выдачи разрешений территориально находится по улице Челюскинцев, 45, градпланы земельных участков пока оформляют на проспекте Столыпина, но этот отдел тоже переезжает на Комсомольскую, 45. Где будет «единое окно» для застройщиков, пока обсуждается. И «как только все утрясется», минстрой проинформирует об этом бизнес на своем сайте.
Наталия Панферова предложила провести для застройщиков конференцию с участием и минстроя, мининвеста, областной Корпорации развития. Бизнес намеревается подготовить вопросы, на которые ответы нужны в первую очередь. Наталия Согомонова предложение о конференции поддержала.
«Градостроительные регламенты меняются раз в полгода Москва раз в 3 месяца собирает заинтересованных застройщиков и рассказывает им, что поменялось, как подать заявление. Правда, в столице, в ходу электронный документооборот, там все разрешения оформляются через портал Мос.Ру., в Саратове же в ходу ручной режим. Но поскольку застройщикам очень нужна консультационная поддержка, отказываться от него нельзя. Другое дело, что в Москве предпочитают заранее извещать участников рынка о новациях в регламентах и правилах. И эту практику саратовским чиновникам неплохо бы перенять» - отметил Павел Пипуныров.
Но если с конференцией и чек-листом для бизнеса, куда и как подавать документы, минстрой общественников поддержал и даже против информационных видеороликов не возражает, если бизнес их сам снимет, то с составом комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки так легко не вышло.
Даже при очень сдержанной и продуктивной дискуссии было ясно, что пускать туда общественников хотя бы без права голоса чиновники категорически не согласны. На общественные обсуждения — добро пожаловать, но в комиссию — никак. Между тем, как отметила Наталия Панферова, пока в ней ни одного представителя Общественной палаты, ТПП или «Опоры России» нет. Как и вообще кого-либо от бизнес-сообщества. А это уже идет в разрез с позицией президента РФ.
Последний аргумент был очень весомым. Но выяснилось, что ради этого нужно менять областной закон, утверждающий численность комиссии. Дискуссия пошла по кругу. Наталия Согомонова уверяла, что, когда закон принимался, никто из общественников в состав комиссии не стремился. И вопрос, кого включать. Нужен ведь не только представитель бизнеса, но и профессионал в строительной отрасли, и вообще, «комиссия — это рабочий орган и включение туда общественных представителей смещает вектор ее работы в более политизированный».
Но представители бизнес-сообщества, пообещав, не смещать векторов, от идеи с комиссией не отказались. Если для этого понадобятся поправки в законодательство, их подготовят.
«Всем нам выгодно не личные дела решать, а понять, как мы можем лучше взаимодействовать», - подвела итог Наталия Панферова.
