13 октября состоялось расширенное заседание комиссии по экологии, природопользованию и чрезвычайным ситуациям Общественной палаты Саратовской области на тему: «Об обращении с медицинскими отходами в Саратовской области. Перспективы развития системы обращения с медотходами». В заседании приняли участие представители Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, министерства природных ресурсов и экологии и министерства здравоохранения региона, регионального оператора по обращению с ТКО АО «Ситиматик», члены и эксперты комиссии по экологии.
Медицинские отходы, согласно Федеральному закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выведены из общей системы обращения с отходами производства и потребления и стоят особняком от ТКО и промышленных отходов. Обращение с медицинскими отходами – а это все виды отходов, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности – регулируется санитарно-эпидемиологическим, а не природоохранным законодательством. В год, по данным министерства здравоохранения Саратовской области, в регионе образуется порядка 14 тыс. тонн медицинских отходов, из них 13, 5 тыс. тонн – отходы класса «А» (данные за 2022 год).
Комментируя ситуацию, председатель комиссии Андрей Крупин рассказал, что, как таковой, системы, аналогичной, например, системе обращения с ТКО, для медицинских отходов нет: «И законодательством, и СанПин медицинские отходы отделяются от отходов производства и потребления, к обращению с ними предъявляются разные требования. Главное отличие, что деятельность по обращению с медицинскими отходами не подлежит обязательному лицензированию, как деятельность по обращению с отходами производства и потребления и ТКО. Лицензирование деятельности с медицинскими отходами было до 2012 года. В результате такой организации системы обращения с медицинскими отходами конкурсы на вывоз медицинских отходов из медицинских учреждений часто выигрывают организации, не имеющие необходимых технических средств и квалификации».
Марина Гончарова – начальник отдела надзора по коммунальной гигиене и надзора на транспорте Управления Роспотребнадзора по Саратовской области рассказала, что вывозом медицинских отходов занимается 3 организации: ООО «Экохим», ООО «Утилита» и ООО «Медпром».
С этого года также введена статистическая отчетность по форме № 2-Медотходы, которую ведет ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области».
На несовершенство построения системы обращения с медицинскими отходами как в нашем регионе, так и по стране в целом Общественная палата Саратовской области неоднократно обращала внимание, готовились письма в Государственную Думу, в Общественную палату РФ. На это же несоответствие обращали свое внимание и многие депутаты на федеральном уровне.
В мае текущего года в Госдуму был направлен законопроект № 365183-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими отходами», который в ближайшее время будет рассмотрен и уже получил много положительных оценок от профильных экспертов отрасли.
Законопроект разработан в целях устранения неопределенности и создания безопасной и эффективной системы обращения с медицинскими отходами. Планируется передача медицинских отходов класса «А» региональным операторам по обращению с ТКО, передача отдельных видов медицинских отходов класса «Г» федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности и создание системы обращения с медицинскими отходами классов «Б», «В» и «Г», которые будут передаваться операторам по обращению с медицинскими отходами. Договоры на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами будет возможно заключить только с операторами по обращению с медицинскими отходами, включенными в специальный реестр. Авторы законопроекта считают, что новая система позволит наладить учет в области обращения с медицинскими отходами, определить потребности в инфраструктуре для удаления медицинских отходов и сформировать механизмы по созданию такой инфраструктуры, наладить контроль при транспортировании и удалении медицинских отходов, оптимизировать расходы на обращение с медицинскими отходами.
Предполагаемый срок вступления закона в силу – 1 марта 2024 года. Насколько Саратовская область готова к изменениям и внедрению новых принципов обращения с медицинскими отходами – покажет время.
