На заседание Межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений по проектам нормативно-правовых актов и рассмотрению обращений Общественной палаты (председатель – Н.Скворцов) были обсуждены проекты двух федеральных законов: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения информирования потребителей об использовании фонограммы при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений» и о определяющий порядок продажи «красивых номеров» — автомобильных номерных знаков с запоминающимся сочетанием букв и цифр.
Первым был обсужден проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения информирования потребителей об использовании фонограммы при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений», который, как отметил директор Центра Правовых Технологий «ЮРКОМ», руководитель группы Николай Скворцов, в настоящее время находится на рассмотрении Государственной Думы РФ. «На сегодняшний день воспроизведение музыкальных композиций осуществляется, в основном, посредством фонограмм, — отметил Н. Скворцов — Разработчики предлагают обязать организаторов концертов информировать граждан об использовании фонограммы. Например, если в билетах или на афише отсутствует упоминание о воспроизведении музыкальных композиций при помощи фонограммы, то потребители имеют право требовать возврата денежных средств. В случае же предоставления недостоверной информации об использовании фонограмм, а также ненадлежащее размещение рекламы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Свою точку зрения высказал ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Владимир Шибалкин. Он пояснил, что информация о применении фонограммы должна быть указана до покупки билета, чтобы граждане заранее знали о наличии фонограммы.
Представитель бизнес сообщества Сергей Мошин отметил, что в настоящее время везде применяется наложение голоса на фонограмму с использованием эффектов. По его словам, в проекте четко не прописано, при каком виде воспроизведения потребитель может потребовать возврата денежных средств.
Член Общественной палаты Евгений Лазуновский высказал мнение о необходимости информировать потребителя об использовании фонограммы также на рекламных плакатах концертов, которые размещаются на рекламных конструкциях.
Участниками заседания рабочей группы поддержали законопроект с учетом предложенных к нему поправок, разъясняющих, в частности, виды фонограмм.
На заседании рабочей группы было обсуждено также проект закона, направленного на регулирование процедуры выдачи, так называемых, «красивых» государственных номерных знаков. Согласно документу, предлагается ввести повышенный коэффициент «100» к уже действующему размеру государственной пошлины 1500-1800 рублей за выдачу номера по индивидуальному заказу. В случае принятия указанного законопроекта, любой гражданин сможет обратиться с ходатайством в ГИБДД о выдаче ему номерного знака, на котором будут указаны буквы и цифры по его желанию. При положительном заключении ведомства о возможности выдачи номерных знаков, гражданин должен будет оплатить государственную пошлину с применением коэффициента, после чего сможет получить желаемый номерной знак.
Как пояснил начальник отделения по контролю за регистрационно-экзаменационной деятельностью УГИБДД ГУ МВД России подполковник полиции Олег Вязовский, в указанном законопроекте в настоящее время неясным остается определение понятия «красивые» номера. По его словам, «для кого-то это, например, номер 666, для других — определенное сочетание букв».
Евгений Лазуновский выразил опасение, что обработка ходатайств займет много времени и будет способствовать увеличению бумажной волокиты.
В итоге, участники дискуссии не поддержали законодательную инициативу, посчитав, что она будет способствовать коррупции.
