Комиссия Общественной палаты по социальной политике и здоровому образу жизни граждан (председатель – Королькова Н.А.) налаживает обратную связь для получения информации от граждан о ситуации с соблюдением антиалкогольного законодательства на территории области. Телефон горячей линии: 8(8452) 23-68-10. По нему жители области могут заявить о нарушениях в сфере распространения алкогольной продукции.
Такое решение было принято на заседании Комиссии, которое состоялось 26 апреля 2013 года с участием членов Комиссии Общественной палаты (Королькова Н.А., Онищенко Т.В., Сатарова Н.В., Абрамова Т.В., Паркин В.А., Лузановский Е.К.), участников гражданского контроля (Смыслов М., Рыжов С., Гришин Л.)
В заседании Комиссии также приняли участие представители органов власти и местного самоуправления, в числе которых были Е.И. Никонова и И.В Данилова, начальники отделов Управление Роспотребнадзора по Саратовской области; М.В. Царева, представитель Министерства экономического развития области, А.Г. Шестаков, представитель Прокуратуры области, Д.А. Сидорович, представитель УВД области; И.А. Жарикова, начальник управления администрации города Саратов; Е.М. Шпольский, представитель администрации Энгельсского муниципального образования, заместитель главы города Энгельса.
Обсуждая вопрос эффективности проводимых на территории области антиалкогольных мероприятий, участники заседания выделили несколько существенных проблем. В их числе было названо проблема слабого взаимодействия между органами полиции и Министерством экономического развития области.
По мнению выступивших, из-за несовершенства механизмов реализации федерального законодательства, практически все выявленные полицией нарушения, остаются без принятия конкретных мер со стороны указанного Министерства по их устранению. Малоэффективными являются плановые проверки, поскольку о них заранее известно, и проверяемые торговые объекты к ним готовятся.
Был выделен также слабый гражданский контроль, в частности, ввиду его малочисленности. Например, за 2012 год по обращениям граждан Роспотребнадзором была проведена лишь одна незапланированная проверка.
На этом фоне лучше выглядит Министерство экономического развития области, которое провело 15 незапланированных проверок, но ввиду бюрократических проволочек, их результаты так же были малоэффективными.
По словам руководителя Саратовской региональной организации трезвости и здоровья Натальи Корольковой, из более чем 80 заявлений, поступивших ее организацию по поводу принятия необходимых мер, направленных на соблюдение антиалкогольного законодательства, исполнена лишь их незначительная часть.
Пока что плохо исполняются требования антиалкогольного законодательства в части запрета на употребление алкоголя в общественных местах. Отсутствует должный контроль за распространением алкогольных напитков через интернет. Единичные проверки, проводимые прокуратурой, показывают, что через интернет распространяется суррогатная алкогольная продукция.
Плохо ведется работа органами местного самоуправления по определению границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Так, в городе Саратове необходимо обследовать около 1200 объектов, а в городе Энгельсе к этой работе еще даже не приступали.
Была отмечена также плохая информированность граждан об антиалкогольном законодательстве, а также проводимой на территории муниципальных образований профилактической и социально-воспитательной работы по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи. По мнению участников заседания, слабой является в данной сфере также работа участковых полицейских, которая объясняется, во многом, их малой численностью.
В результате обсуждения, была принята следующая резолюция:
— открыть на сайте общественной палаты телефон горячей линии для граждан по вопросам соблюдения антиалкогольного законодательства для дальнейшего оформления заявлений в органы власти и проведения внеплановых проверок;
— рекомендовать органам власти способствовать развитию гражданского контроля в целях наведения порядка в сфере торговли алкоголем, четко соблюдать при исполнении антиалкогольного законодательства, обозначенные в Государственной Концепции Безопасности приоритеты здоровья населения над приоритетами бизнеса;
— Общественной палате совместно с органами власти подготовить законопроект о необходимых изменениях в федеральные законы, связанные с выявленным несовершенством антиалкогольного законодательства, мешающими его исполнению;
— просить Губернатора Саратовской области создать Координационный совет по здоровому образу жизни (во исполнение майских Указов Президента), в работе которого предусмотреть комплексную межведомственную работу по контролю за соблюдением антиалкогольного законодательства и развитие эффективной профилактической деятельности.
