Под председательством Юлии Михайловой состоялось расширенное заседание комиссии по безопасности, взаимодействию с ОНК, противодействию коррупции, этике и регламенту Общественной палаты Саратовской области на тему: «Обеспечение безопасности жителей Саратовской области на пляжах и соляриях в летний сезон 2026 года».
Открывая заседание, Юлия Михайлова отметила, что за последние дни зафиксировано несколько случаев гибели людей на водоёмах. По состоянию на 31 июля на водных объектах области погибло 23 человека, из них пятеро подростки. Трагедии происходят в том числе на специально оборудованных пляжах. В связи с этим существующая система мер требует совершенствования, прежде всего в части информирования населения о необходимости соблюдения правил безопасности на водных объектах. Также Юлия Михайлова подчёркнула важность вовлечения в эту деятельность Общественных советов (палат) муниципальных образований и Общественной палаты Саратовской области.
Референт отдела защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области Олег Иконников акцентировал внимание на том, что в соответствии с федеральным законодательством водопользователь обязан не менее чем за месяц до начала купального сезона собрать необходимый пакет документов, включая водолазное обследование дна. Согласно статье 13 Федерального закона «О безопасности людей на водных объектах», водопользователь отвечает за открытие и работу пляжа в течение всего сезона, однако конкретная ответственность за неисполнение этих требований законодательно не определена. В связи с чем необходимо установить административную ответственную за качество пляжей.
Отдельной темой для дискуссии стала подготовка матросов-спасателей. Было отмечено, что на каждые 150 метров пляжа предусматривается один матрос-спасатель. Олег Иконников сообщил, что обучение по данной программе на территории Саратовской области осуществляют 9 образовательных учреждений. Однако только в одном из них подготовка ведётся очно с отработкой практических навыков. Качество обучения в остальных восьми вызывает вопросы в части практической готовности специалистов к действиям в экстренных ситуациях.
Заместитель министра образования Саратовской области Михаил Попов сообщил, что в течение учебного года на регулярной основе проводится просветительская работа со школьниками и их родителями по вопросам безопасного поведения на водных объектах с привлечением представителей различных ведомств.
Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской Анастасия Борода отметила, что системная работа ведётся перед началом каждого купального сезона. Так, ежемесячно 10 числа проводится День безопасности, а каждую третью пятницу – единый день профилактики. В мае текущего года в рамках такого дня до несовершеннолетних и их родителей доводилась информация о правилах пребывания на пляжах.
Начальник Центра государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) Главного управления МЧС России по Саратовской области Владимир Бабин сообщил, что в текущем году зафиксирован рост детской гибели на воде. Он подчеркнул необходимость обеспечения безопасного покрытия пляжей, а также проведения разъяснительной работы с населением. Разработан план соответствующих просветительских мероприятий, который реализовывается на данный момент.
Начальник управления защиты населения и территорий города от ЧС Администрации МО «Город Саратов» Николай Кондаков рассказал о проводимых рейдах по выявлению нарушений. В этом году было составлено 77 протоколов, по которым люди были привлечены к ответственности согласно закону Саратовской области № 104 «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». В ходе рейдов фиксируются случаи вандализма, в результате которых уничтожаются запрещающие купание знаки. В этом году восстановлено 84 таких знака.
Заместитель начальника отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка ГУ МВД России по Саратовской области, подполковник полиции Валерий Гиниятулин подчеркнул, что на местах, не оборудованных знаком «Купание запрещено!», сотрудники полиции не имеют права составлять протоколы по статье 1.3 «Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах» Закона Саратовской области № 104 в связи с отсутствием оснований. Соответственно, там, где отсутствуют шлагбаумы и запрещающие знаки, фиксация нарушений затруднена. При этом в текущем году по указанной статье составлено 68 протоколов, тогда как в прошлом году их было 42. Кроме того, он напомнил об административной ответственности для родителей за самостоятельное купание детей без присмотра, предусмотренной пунктом 8 статьи 1.3 Закона Саратовской области № 104 «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».
Председатели общественных советов Энгельсского района Василий Буцких и Татищевского района Ольга Степанова поделились опытом проведения рейдов как на оборудованных, так и на необорудованных пляжах в муниципальных районах.
По итогам заседания члены комиссии приняли решение систематизировать поступившие в ходе обсуждения предложения, после чего подготовить и направить в адрес соответствующих ведомств письма с рекомендациями.
