24 января т.г. в Общественной палате региона состоялось заседание комиссии по безопасности, взаимодействию с ОНК, противодействию коррупции, этике и регламенту Общественной палаты Саратовской области под председательством Юлии Михайловой. Заседание было посвящено организации работы Центра пробации в Саратовской области в рамках реализации Федерального закона от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации».
В рассмотрении вопроса приняли участие: заместитель министра труда и социальной защиты Саратовской области – председатель комитета социального обслуживания населения Светлана Савочкина, заместитель начальника УФСИН России по Саратовской области, полковник Наталья Худошина, заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Саратовской области Иван Гусев, заместитель начальника Управления Минюста России по Саратовской области Ирина Нечаева, начальник отдела оказания медицинской помощи взрослому населению Министерства здравоохранения Саратовской области Наталья Сопырева, начальник отдела по восстановлению прав граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека Саратовской области Анна Ермолаева, директор Саратовской региональной Ассоциации помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Вторая жизнь» Маргарита Филимонова, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФГБОУ ВО «СГЮА» Немэт Насиров, председатель ОНК Саратовской области Алексей Козлов, члены Общественной палаты области.
Открыла заседание председатель комиссии Юлия Михайлова, которая отметила, что по инициативе Общественной палаты региона накануне данного заседания было осмотрено помещение, которое отведено под Центр пробации, и степень его подготовки к открытию и приему лиц, освободившихся из исправительных учреждений или состоящих на учете в УИИ. Организация деятельности центров пробации, кроме законов РФ, регламентируется приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.09.2024 г. № 278 «Об утверждении Правил организации деятельности центров пробации». Цель проведения данного заседания обусловлена необходимостью доведения до сведения широкой общественности информации о Центре пробации Саратовской области и уточнении некоторых моментов для понимания готовности Центра пробации к оказанию тех услуг, о которых идёт речь в ФЗ «О пробации». И прежде всего, это нормативно-правовая база (положение о центре, структура, штатная численность, Правила внутреннего распорядка).
Заместитель начальника Управления Минюста России по Саратовской области Ирина Нечаева отметила, что Положение о Центре пока в стадии разработки, управление Минюста по Саратовской области оказывает всю необходимую помощь.
Директор Саратовской региональной Ассоциации помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Вторая жизнь» Маргарита Филимонова сообщила, здание Центра пробации нежилое, имеет 2 этажа, рассчитано на размещение в нем 15 человек. Также отметила, что документы и нормативная база требуют доработки, совместно с Минюстом такая работа проводится и находится на стадии завершения.
Заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Саратовской области Иван Гусев подчеркнул, что Федеральным законом «О пробации в РФ» и ЗСО, который принят по инициативе прокуратуры Саратовской области «О реализации мероприятий в сфере пробации на территории Саратовской области», предусмотрено оказание поддержки, в том числе государственной, Центрам пробации. Кроме того, при реализации положений закона важно обратить внимание на пресечение возможных злоупотреблений со стороны уполномоченных должностных лиц при определении лиц, подпадающих под пробацию.
Представитель УФСИН России по Саратовской области, Наталья Худошина, отметила, что ими проводятся информационные беседы с осужденными в исправительных учреждениях, где до них доводится информация о Центре пробации, также в целях информирования о программе пробации используются средства массовой информации. Также Наталья Худошина рассказала о порядке процедуры пробации.
Заместитель министра труда и социальной защиты Саратовской области – председатель комитета социального обслуживания населения Светлана Савочкина рассказала о социальных услугах, объеме и за счет каких средств они предоставляются. «Согласно нормативно-правовых документов предоставление социальных услуг – это одно из направлений деятельности, т.е. это один из инструментов, который реализуется программой пробации в отношении конкретного гражданина. В нашем регионе право Центра пробации стать поставщиком социальных услуг принято решение в отношении организации «Вторая жизнь». При этом, предоставление социальных услуг согласно нормам законодательства не является единственным источником финансирования Центра пробации, т.е. за Центром пробации, как за негосударственной организацией, остается право участвовать в конкурсах, работать и с благотворительными организациями, и со спонсорами, не выходя за пределы действующего законодательства».
Далее, начальник отдела оказания медицинской помощи взрослому населению Министерства здравоохранения Саратовской области Наталья Сопырева сообщила, что Центр пробации будет получать медицинскую помощь в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области.
Подводя итоги, Юлия Михайлова отметила, что проделана большая работа СРА «Вторая жизнь» совместно с уполномоченными государственными органами и общественными организациями. Но на сегодняшний день требуют своего разрешения вопросы нормативно-правовой базы функционирования Центра пробации и заключения соглашений со всеми субъектами взаимодействия, в том числе и с ОНК Саратовской области. При отсутствии указанного обеспечения невозможно говорить о готовности Центра к открытию.
