19 декабря т.г. в рамках проводимого Общественной палатой Саратовской области Гражданского форума-2024 состоялся Форум общественных наблюдателей Саратовской области.
Форум прошел в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Саратовская государственная академия права». Мероприятие было организовано при участии Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области». На своей площадке Форум собрал более 200 участников – это общественные наблюдатели из всех муниципальных районов и районов г. Саратова, члены Общественной палаты Саратовской области, представители экспертного сообщества и органов власти.
В работе площадки приняли участие председатель Ассоциации «Независимый общественный мониторинг», член президентского Совета по правам человека Александр Брод и председатель Общественной палаты Саратовской области, руководитель Регионального общественного штаба по общественному контролю и наблюдению на выборах Борис Шинчук.
Модератором площадки выступила Юлия Михайлова – заместитель председателя Общественной палаты Саратовской области.
Юлия Михайлова, открывая Форум общественных наблюдателей, подчеркнула, что общественное наблюдение — это основная цель общественного контроля, что непосредственно вытекает из норм ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Обеспечение общественного контроля за формированием органов публичной власти различного уровня является важным элементом политической системы и признаком ее зрелости, открытости и демократичности. Формирование условий для реализации всех форм общественного наблюдения является неотъемлемой частью структур гражданского общества, который позволяет обеспечить защиту избирательных прав граждан и государственных институтов, стремящихся к повышению эффективности выборных процессов.
Модератор площадки акцентировала внимание на том, что в соответствии с законодательством формирует пул общественных наблюдателей Общественная палата РФ и Общественные палаты субъектов. Общественные палаты проводят колоссальную работу по подбору общественных наблюдателей. В своем выступлении спикер рассказала о Положении о порядке назначения наблюдателей Общественной палаты Саратовской области во время выборов и о роли Общественной палаты в регулировании деятельности общественных наблюдателей. Она призвала Общественные советы (палаты) муниципальных районов активнее привлекать молодых людей к участию в качестве общественных наблюдателей, что будет способствовать формированию и развитию гражданского правосознания.
Спикер представила структуру Регионального общественного штаба по общественному контролю и наблюдению на выборах.
В завершение своего выступления Юлия Михайлова подчеркнула, что Штаб и вся существующая система направлены на минимизацию негативных последствий, которые могут возникнуть в ходе выборов разного уровня. Именно эта система отражает взаимодействие и силу структуры гражданского общества.
Заместитель председателя Общественной палаты Саратовской области Валентина Богданова отметила, что результаты последних выборов показали, что избирательное законодательство развивается. Новые подходы к избирательному процессу получили поддержку у граждан, о чём свидетельствуют высокие показатели явки. С каждым годом на избирательных участках становится всё меньше нарушений, о чем свидетельствуют и результаты общественного наблюдения.
По словам спикера, во время последних выборов Президента РФ на участках в Саратовской области присутствовало более шести тысяч наблюдателей. «Конечно, такой результат был бы невозможен без тщательной организации и обучения общественных наблюдателей, которые проводятся субъектами общественного контроля, в частности, Общественной палатой Саратовской области», — отметила Валентина Богданова.
Доцент кафедры гражданского процесса ФГБОУ ВО «СГЮА» Наталья Ткачева представила доклад об обучении общественных наблюдателей. Подготовка к обучению наблюдателей началась ещё в 2021 году и, по её словам, была одновременно волнительной и увлекательной. Двухдневное обучение проходило при содействии Общественной палаты Саратовской области, на базе которой был создан штаб подготовки общественных наблюдателей.
Первоначально в процессе обучения активное участие принимали региональные электоральные эксперты и преподаватели Саратовской государственной юридической академии (СГЮА), которые прошли подготовку на обучающих семинарах Общественной палаты РФ и ассоциации «Независимый общественный мониторинг». В настоящее время к этому процессу подключен профессорско-преподавательский состав ВУЗов Саратовской области.
Доцент Елена Абаева (ФГБОУ ВО «СНИГУ им. Н.Г. Чернышевского») отметила данные занятия как серьезную просветительскую деятельность, которая способствует получению знаний гражданами РФ основ избирательного законодательства.
Общественный наблюдатель из г. Красноармейска Саратовской области Ксения Кочнева рассказала о своём опыте участия в наблюдении за выборами.
А общественный наблюдатель из Ртищевского МР Анастасия Власова представила свой опыт работы в качестве общественного наблюдателя в Ртищевском районе. Она отметила, что общественное наблюдение позволило ей получить не только основы знаний в области избирательного права, опыт наблюдения, но и узнать свой родной район, его жителей.
Председатель ОНК Саратовской области Алексей Козлов отметил, что в работе ОНК в период выборов предшествует заключение соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в рамках подготовки и организации общественного наблюдения на выборах с Общественной палатой Саратовской области. Есть определенные нюансы в избирательном процессе, так как это реализация избирательного права для граждан, находящихся в местах принудительного содержания. По Саратовской области расположено 70 мест принудительного содержания. Это структуры, входящие в структуры ФСИН и МВД.
Как отметил, Алексей Козлов ОНК принимает активное участие в осуществлении наблюдения за избирательным процессом.
Елена Стрельцова, доцент кафедры правовой психологии, судебной экспертизы и педагогики СГЮА, рассказала о том, как общественному наблюдателю психологически противодействовать деструктивному поведению других участников избирательного процесса.
Свои предложения по совершенствованию института общественного наблюдения за ДЭГ озвучил Роман Гаранин, аспирант кафедры конституционного права им. И.Е. Фарбера и В.Т. Кабышева СГЮА.
Председатель Ассоциации «Независимый общественный мониторинг», член президентского Совета по правам человека Александр Брод в своем выступлении подчеркнул важность наращивания работы Общественного штаба. Он отметил, что появление новых экспертов способствует повышению качества и эффективности работы штаба.
Процесс работы над улучшением системы общественного контроля является постоянным.
Спикер отметил роль общественных палат регионов в защите интересов граждан. Со слов спикера, общественные палаты должны выступать посредниками между обществом и властью, ставя перед последней неудобные вопросы и добиваясь решения проблем граждан.
Александр Брод подчеркнул необходимость использования всех механизмов общественного контроля, предоставляемых нам законодательством.
В своем выступлении председатель Общественной палаты, руководитель Регионального общественного штаба по общественному контролю и наблюдению на выборах Борис Шинчук акцентировал внимание «нашей задачей на сегодняшний день является доказать, что с помощью общественного наблюдения обеспечивается демократичность и прозрачность выборов в нашей стране. Россия – демократическая страна и общественные наблюдатели за выборами – неотъемлемая часть демократического процесса».
Кроме того, председатель отметил, что «на сегодняшнем Форуме фактически был дан старт подготовки общественных наблюдателей к выборам в Государственную Думу в 2026 году».
«Считаю, что проделана огромная работа, ведь это работа с людьми, с населением Саратовской области, с неравнодушными людьми, имеющими активную гражданскую позицию», - подчеркнул спикер.
В завершении выступления Борис Шинчук поблагодарил общественных наблюдателей и наградил общественных наблюдателей благодарностями Общественной палаты Саратовской области.
