27 мая т.г. в Общественной палате региона прошел круглый стол, посвященный проблемам пробации на территории области
В нем приняли участие помощник прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратуры Саратовской области Владимир Гончаров, инспектор отдела по воспитательной и социальной работе с осужденными УФСИН России по Саратовской области Никита Чернышов и инспектор отдела исполнительной и постпенитенциарной пробации УФСИН России по Саратовской области Ольга Ращенко, начальник отдела по вопросам адвокатуры нотариата государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста Александра Салманидина, начальник отдела анализа и прогнозирования рынка труда и организации мероприятий в сфере занятости населения комитета по труду и занятости населения Министерства труда и социальной защиты Саратовской области Юлия Овинова, заместитель начальника отдела по восстановлению прав граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека Анна Ермолаева, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФГБОУ ВО «СГЮА» Немэт Насиров, представитель управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области Фуникова Наталия, председатель ОНК области Алексей Козлов, члены ОНК и члены Общественной палаты области.
Председатель комиссии Юлия Михайлова отметила, что данный вопрос относится к общественно значимым, о чем свидетельствуют данные криминологической характеристики лиц, совершивших преступления на территории Саратовской области в 1 квартале 2024 г., представленные в открытых источниках Прокуратурой Саратовской области. Ю. Михайлова напомнила, что с 1 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации», закрепляющий совокупность мер в отношении осужденных и бывших заключенных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, включая их ресоциализацию, социоадаптацию, защиту прав и законных интересов.
В Саратовской области ведется серьезная работа в сфере пробации соответствующими органами, уполномоченными на то законодательством РФ.
Пробация – комплекс мер, позволяющих социализировать заключенных и освободившихся из мест лишения свободы. Она включает в себя помощь с документами, с поиском работы, жилья и др.. Такие граждане смогут получить помощь психологов и юристов, пройти переквалификацию. Пробация должна учитывать, прежде всего, индивидуальные особенности, обстоятельства и потребности граждан.
Закон, в частности, предусматривает возможность создания специальных центров пробации для тех, кому понадобится помощь после освобождения из мест лишения свободы. В Саратовской области планируется открытие центра пробации, где будет проходить такая социализация.
Представитель прокуратуры области подчеркнул, что прокуратурой Саратовской области подготовлен законопроект «О реализации мероприятий в сфере пробации на территории Саратовской области». Владимир Гончаров отметил, что смысл системы пробации в том, чтобы предоставить освободившимся из мест лишения свободы людям возможность освоиться в новом для них мире, установить социальные связи, найти работу и т.д.. В этих целях необходимо усилить работу УФСИН России по Саратовской области в части вовлечения в процесс пробации лиц, подпадающих под нее.
Ольга Ращенко отметила, что Федеральным законом предусмотрено три вида пробации: исполнительная, пенитенциарная, постпенитенциарная. Освещая организацию и осуществление мероприятий по пробации, Ольга Ращенко обратила внимание на то, что «кадров» в УФСИН России по Саратовской области не хватает. В рамках реализации положений ФЗ «О пробации» на сегодняшний день, с учетом 2023 года, УФСИН, в том числе ФКУ УИИ, заключено 144 соглашения о сотрудничестве, в том числе и с администрациями МО Саратовской области. «Необходимо отметить, что работа подразделений ФКУ УИИ с органами местного самоуправления региона по заключению соглашений о взаимодействии в рамках пробации затруднена отказами ряда администраций от подписания таких соглашений», - отметила представитель УФСИН по Саратовской области.
Немэт Насиров отметил необходимость разработки методических рекомендаций по реализации ФЗ «О пробации». Также было указано, что для выработки программ пробации необходимо, прежде всего, учитывать криминологическую характеристику осужденного. По мнению Немэта Насирова, большую помощь в ресоциализации осужденных могут оказать дополнительные меры их стимулирования.
Представители фонда «Вторая жизнь» (С.А. Вехов и Е.С. Курохтина) отметили необходимость регулярной, точечной работы с лицами, подпадающими в сферу пробации, использовать помощь волонтерских и общественных организаций, осветили некоторые проблемы создания и функционирования Центра пробации.
«Центры пробации должны быть направлены на то, чтобы бывшие осужденные находились в Центрах пробации не более 5-6 месяцев, стремились быстрее найти работу и жилье», отметила представитель Аппарата Уполномоченного по правам человека области.
Общественники считают, что необходимо уделить внимание индивидуальным особенностям каждого человека, чтобы обеспечить эффективную поддержку и помощь в соответствии с их потребностями. Работа по реализации пробации требует согласованного усилия различных органов и учреждений для обеспечения успешной адаптации освобожденных из мест лишения свободы в обществе.
