Межкомиссионная рабочая группа по подготовке экспертных заключений по проектам нормативно-правовых актов и рассмотрению обращений Общественной палаты Саратовской области рассмотрела в рамках нулевых чтений пакет законопроектов, поступивших в областную думу. Вел заседание председатель группы Николай Скворцов.
Обсуждались три законопроекта: «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области», «О реализации на территориях муниципальных образований Саратовской области мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области».
Первый из этих документов связан с уточнением действия части 1 статьи 7 Закона Саратовской области от 28 октября 2011 года N 148-ЗСО «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области», который устанавливает выплату ежегодного денежного пособия молодому специалисту, трудоустроившемуся в сельскохозяйственную организацию в течение трех месяцев со дня окончания образовательной организации, либо зарегистрировавшемуся в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства в течение трех месяцев со дня окончания образовательной организации. Эта выплата производится три года с момента регистрации уполномоченным органом заявления молодого специалиста.
На практике имеются случаи, когда организация, куда принят молодой специалист, ликвидируется, либо в организации происходит сокращение численности или штата работников, и молодой специалист вынужден уволиться. Также возможны другие обстоятельства увольнения молодых специалистов, не зависящие от воли сторон, например, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства).
При трудоустройстве в другую организацию молодой специалист теряет статус «молодого специалиста» и право на получение ежегодного денежного пособия. Как правило, заработная плата в сельскохозяйственных организациях невысокая, и поэтому мотивация к трудоустройству в организацию с небольшой заработной платой у молодых специалистов отсутствует.
Предлагаемые изменения сохраняют выплаты ежегодного денежного пособия в случае увольнения молодого специалиста из сельскохозяйственной организации по разным причинам. Например, если молодой сельхозработник уйдет на военную службу по призыву, по возвращении выплаты ему как молодому специалисту продолжатся. Таким образом, сохраняется мотивация к трудоустройству, а принятие законопроекта позволит усилить меры государственной поддержки кадрового потенциала Саратовской области, а также повысить уровень занятости сельского населения.
Еще один рассмотренный законопроект касается реализации на территориях муниципальных образований Саратовской области мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни. Выполнение этой задачи, возложенной на муниципальные власти, предусматривает, в частности, профилактические меры просветительского характера. При обсуждении законопроекта все участники согласились с необходимостью этого документа, однако свое предложение внесла председатель областного отделения Союза журналистов России Лидия Златогорская, которая пришла на заседание комиссии специально для того, чтобы высказать свое мнение.
Лидия Николаевна считает, что законопроект, хотя и, как обозначено в документе, не требует бюджетного финансирования, все же содержит противоречие. Дело в том, что в соответствии с федеральным Законом «О средствах массовой информации» никто не может обязать СМИ публиковать информацию, кроме как в специально обозначенных случаях. А информация о профилактике таким не относится. В то же время, как заявила Златогорская, в регионе прекратила действия областная программа партнерства власти и СМИ. Поэтому, как она считает, необходимо проработать новый вариант программы такого взаимодействия. Александр Ландо попросил Златогорскую юридически обосновать предложение. А законопроект был одобрен.
Третий пакет документов вносит изменения в процедуру назначения дня выборов в органы власти различного уровня. Он также был обсужден участниками группы.
