В Саратовской универсальной научной библиотеке состоялось совместное заседание совета Общественной палаты региона и Уполномоченного по правам человека на тему увеличения кадастровой стоимости земельных участков в Саратовской области.
Заседание было проведено в связи с недовольством предпринимательского сообщества по поводу законопроекта «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций», получившего в обществе название «Поправки Галкина» (по фамилии министра –председателя комитета по управлению имуществом области).
В мероприятии приняли участие члены общественных палат области и г.Саратова, уполномоченные по правам человека и по правам предпринимателей Татьяна Журик и Максим Фатеев, министр Олег Галкин, депутаты Саратовской областной Думы Леонид Писной, Сергей Курихин, Алексей Мазепов и др.
В начале мероприятия председатель Общественной палаты области Александр Ландо отметил, что обсуждаемый вопрос касается большинства граждан, которые имеют недвижимость в виде земельных участков, дач, строений и тому подобнее. Он напомнил, что «когда в 2012 году провели новую кадастровую оценку земли, мы отнеслись к этому без должного внимания. А теперь людям стали приходить платежки, которые их сильно удивили. Раньше платил, например, 500 рублей в год, а теперь - в несколько раз больше. Мы всегда говорили: «Хлеб - всему голова», а сейчас следовало бы перефразировать – «Земля - всему голова».
Обсуждаемый на площадке Общественной палаты вопрос можно отнести к числу тех, которые своевременно не прошли через широкое общественное слушание, а впоследствии стали поводом для недовольства определенного круга людей.
«Кто виноват в сложившейся ситуации? – задался вопросом А. Ландо. - Я не сбрасываю ответственность и с Общественной палаты, и с Торгово-промышленной палаты, и с прочих... У нас "Пока гром не грянет, мужик не перекрестится". Теперь гром грянул. И нам важно понять, что делать дальше. Ошибка в том, что мы не провели слушания раньше - в 2012 или 2013 году», - отметил общественник. С тезисом о плохой информированности населения по поводу нормативных изменений трехлетней давности категорически не согласился Олег Галкин, по словам которого «после утверждения кадастровой оценки гражданам был отведен целый год «переходного периода». «Но у нас такое общество, что граждане реагируют несвоевременно», - продолжил он, отметив также, что недовольство, в данном случае, предпринимателей, связано не с их плохой информированностью, а предметом обсуждаемой темы. «Мы прекрасно помним, что любое изменение кадастра приводит к появлению массы недовольных», - отметил он. Вместе с тем, чтобы изменить ситуацию по отдельным гражданам, нужно обращаться в профильную комиссию при КУИ по рассмотрению жалоб, которая работает постоянно».
Но, при этом, председатель комитета по имуществу области не упомянул тот факт, что для обращения в комиссию по спорам необходимо обращаться с соответствующим экспертным заключением, которое стоит денег.
«А где людям взять деньги, чтобы прийти в комиссию с готовым экспертным заключением? – спросил А.Ландо. - Гражданам требуются большие деньги, чтобы исправить ошибки государства», - имеется ввиду тот факт, что заказчиком кадастровой оценки являлся государственный орган. «И вообще, что же это за деятельность такая, что в ней допущено столько ошибок? - спросил А. Ландо. - Мы заставляем граждан ходить по организациям и доказывать, что у них не такая дорогая земля! Надо найти механизмы, государственные механизмы, которые избавили бы людей от этого».
Вступивший в диалог Уполномоченный по защите прав предпринимателей Максим Фатеев добавил, что Торгово-промышленной палатой области подготовлен законопроект, по которому новая кадастровая оценка не распространяется на ряд объектов». Он и привел примеры ряда регионов, где земельные объекты разбиты по способам использования, что влияет и на сумму налога для их владельцев. «Разница в сумме налога доходит до 20%», - отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей.
Пояснение по проблеме дал член Общественной палаты области, руководитель юридической компании «Юрком» Николай Скворцов. Он отметил, что «привязка налога к кадастровой стоимости введена совсем недавно. По его словам, после введения данного законопроекта в действие, которое намечено на 1 января 2016 года, проблема затронет всех. По словам общественника, «еще не поздно все изменить». Н. Скворцов подверг критике оценку земель на территории области, назвав ее «неадекватной». «Часто бывает так, что два участка на одной улице, даже примыкающие один к другому, оценены принципиально различно», - отметил он, добавив, что в некоторых муниципальных образованиях органы местного самоуправления пошли на снижение ставок по земельному налогу и дифференцированному подходу при их установлении. «Учитывая обращения граждан, властям сегодня ничего не мешает обратить на них внимание», - продолжил юрист.
Депутат Саратовской областной Думы Леонид Писной был более категоричен. Он напомнил, что в 2007 году переоценка кадастровой стоимости привела даже к забастовкам среди представителей бизнеса. Тогда, по его словам, механизм защиты был найден. Он отметил, что понимает цель власти - не допустить того, чтобы земля в Саратовской области стала дешевле, чем в других регионах. Вместе с тем, «пока за нас будет кто-то что-то решать, вопрос не решится». Он также поддержал то, что ситуацией занялась Общественная палата области. Депутат подчеркнул, что «необходимо постоянно информировать людей обо всех изменениях кадастровой стоимости. Будет все цивилизованно, никаких судов не потребуется. Должны быть единые принципы», - сказал он.
"На сегодняшний день юридически возможно вносить изменения. Вопрос сложный, но очевидно, что муниципалитеты могут обращаться и в Госдуму, и далее. Никто не докажет, что уровень налогов, особенно в нашем регионе, для бизнеса низкий", - выступил член региональной ОП Михаил Волков.
По словам председателя комиссии Общественной палаты по предпринимательству Михаила Волкова существующие на территории области налоги для предпринимателей не низкие, поэтому их новое обременение чревато негативными последствиями.
Министр по делам территориальных образований Саратовской области Людмила Жуковская отметила важность того, чтобы бремя налогов не формировало у граждан только негатив к власти: «У нас очень многие районы снизили налоговую ставку. Многие районы ввели льготы», - отметила она.
Директор ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области Николай Владимиров отметил, что в некоторых случаях пересмотр кадастровых оценок может производиться бесплатно.
Член Общественной палаты области Ксения Корнилова добавила, что как юрист она понимает, что когда речь идет об изменении законодательства, то это разговор о будущем. По ее словам, граждане должны понимать, что предлагаемые меры будут распространяться на 2016 год, а не на предыдущие годы. Поэтому, если они не согласны с оценкой их земельных участков, то следует обращаться в комиссию для внесения изменения в кадастровую оценку земли. Иначе им придется заплатить.
Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Татьяна Журик еще раз обратила внимание н важность разъяснительной работы для граждан. «Плохо велась разъяснительная работа с населением. На эти грабли мы уже наступали. В 2007 году был широкий общественный резонанс. Это никого ничему не научило. Сейчас следует выяснить, какие технические ошибки сделаны при новой оценке земли, а это именно технические ошибки!", - отметила омбудсмен. Она предложила ввести льготы для определенной категории граждан, в том числе по критерию уровня их благосостояния. Для этой цели было предложено провести соответствующий мониторинг.
На фоне прозвучавших мнений, неожиданными были слова депутата Саратовской областной Думы Сергея Курихина. Он предложил прокуратуре заняться расследованием деятельности БТИ Самарской области, которое выиграло тендер по проведению кадастровой оценки в 2012 году в нескольких областях, в том числе в Саратовской. «Между тем, они получили за эту работу 10 миллионов долларов. Хочется просить прокуратуру заняться этим вопросом, - сказал он. - Я считаю, что сложившаяся ситуация ведет к дестабилизации ситуации в регионе. Это преступная халатность, за которую у нас никто не отвечает и про которую не принято говорить. Никаких выводов нет!» Депутат отметил, что если прокуратура сможет найти и доказать в деятельности вышеназванной организации преступную халатность, то вся работа по переоценке кадастровой стоимости земель должно вестись за их счет.
Подведя итог мероприятию, Александр Ландо назвал разговор полезным, на основании которого будут подготовлены соответствующие обращения Губернатору области Валерию Радаеву и в другие органы власти.
Законопроект «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций»
