Представители Общественной палаты области приняли участие в круглом столе на тему: «Об исполнении законодательства о профилактике преступности и безнадзорности несовершеннолетних, а также защите детей от физического, психического и сексуального насилия», организованном Саратовской областной прокуратурой.
В мероприятии также приняли участие Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области, заместители министров здравоохранения, образования и социального развития области, общественных организаций и другие.
Открывая круглый стол, его модератор – заместитель прокурора области Олег Световой выразил беспокойство по поводу резкого роста подростковой преступности на фоне снижения общего количества преступлений на территории области. За истекший период текущего года совершено 447 подростковых преступлений. По с равнению с аналогичным периодом прошлого года число преступлений, свершенных несовершеннолетними составило 38,8%. По словам заместителя прокурора, такого скачка подростковой преступлености не было за последние 8 лет. При этом увеличилось также количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних: с 571 до 688 – на 20,4 %.
Олег Световой отметил, что по результатам проверок, проведенных органами прокуратуры в июле-августе текущего года по поводу исполнения законодательства уполномоченными органами системы профилактики подростковых преступлений, выявлены серьезные недостатки системного взаимодействия между ними. Имелись нарушения законодательства в деятельности органов и учреждений образования, социальной защиты, здравоохранения при работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Более подробно о проверках прокуратуры рассказал начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Саратовской области Максим Калигин. Он дополнил уже озвученные цифры новыми. В частности, количество преступлений, совершенных в общественных местах увеличилось на 25,4%. Среди причин, приведших к совершению преступления подростками в общественных местах был назван алкогольное опьянение. Количество таких преступлений увеличилось на 21,3%. Количество преступлений, совершенных учащимися увеличился на 48%. При этом неизменными остаются виды преступлений. Среди них – кражи, грабежи, угоны автотранспортных средств.
Устоявшееся мнение о том, что преступления совершают, как правило, дети из неблагополучных семей, не всегда соответствует действительности. Так, за отчетный период текущего года лишь 28 преступлений совершены детьми из неблагополучных семьей.
Рост подростковых преступлений зафиксирован в подавляющем большинстве районов. Среди них особенно выделились такие как Красноармейский, Ртищевский, Аткарский, Балаковский, Перелюбский, Краснокутский и Марксовский районы. Среди районов Саратова хуже всего ситуация выглядит во Фрунзенском районе.
Еще одна цифра, которая вызывает тревогу – количество рецидивов. Каждое седьмое преступление совершено подростком, который уже попадал в поле зрения правоохранительных органов. В числе «лидеры» по этому показателю - три левобережные района области: Энгельсский, Балаковский, Пугачевский.
По словам Максима Калигина, несмотря на то, что в области проводятся определенные профилактические работы, направленные против совершения преступления подростками и по отношению к ним, тем не менее многие мероприятия носят формальный характер.
Критике со стороны прокуратуры особенно подвергались комиссии по делам несовершеннолетних, решения которых сводятся, как правило, к простой констатации фактов в виде информации. Во многих решениях отсутствуют указания о принимаемых мерах и сроках их исполнения. Например, если на комиссии рассматривается вопрос о совершении преступления подростком в состоянии алкогольного опьянения, то не всегда выясняется первопричина: как и при каких условиях подросток смог употребить спиртной напиток.
Претензии к работе отделов по делам несовершеннолетних в подразделениях внутренних дел области касались качества расследований по выявлению правонарушений в сфере продажи алкогольных напитков несовершеннолетним, а также выявленных фактов не постановки на учет подростков, совершивших административные правонарушения и преступления.
Например, в Балаковском районе значительно сократилось число расследований по фактам продажи алкогольных напитков несовершеннолетним, при том, что в три раза в районе увеличилось количество подростковых преступлений, совершенных в результате алкогольного опьянения.
Данные, приведенные прокуратурой заставляют задуматься о серьезных проблемах отсутствия системной работы в сфере анализа происходящих процессов. На формализм в работе компетентных органов по работе с подростками указал заместитель прокурора области.
Председатель Общественной палаты области Александр Ландо, который много лет преподавал уголовное право в Саратовской юридической академии обратил внимание на привлечение для проведения исследования ученых-криминологов.
Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области Татьяна Загородняя подняла вопрос обучения родительству. По ее словам, родители должны знать основы воспитания. Сегодня, зачастую, процесс воспитания происходит по опыту своих родителей. При этом многие молодые родители просто копируют методы воспитания своих родителей и знакомых. Поэтому, если человек воспитывался с использованием жестких методов, включая телесные наказания, то он точно также поступает в отношении своих детей.
Председатель областной общественной организации «Здоровья и трезвости» Наталия Королькова поддержала идею обучения молодых родителей основам семейной жизни, но не на общественных началах, а в рамках государственных институтов. Она также обратила внимание на нарушения антиалкогольного законодательства торговыми организациями и на проблему занятости детей. Общественница рассказала о летнем оздоровительном лагере, который она организовывает ежегодно, где второй год присутствовали так называемые «трудные подростки». По словам общественницы, эти ребята ничем не отличаются от своих сверстников в плане участия в общих мероприятиях, но для этого нужны люди, которые могут найти возможность для вовлечения их в образовательный процесс. Все беды от того, что дети зачастую остаются без присмотра и без полезных занятий.
Многие родители, покупая своим детям дорогие игрушки, думают, что это и есть решение вопроса занятости их детей. На самом деле статистика показывает, что с каждым годом растет число преступлений, совершаемых так называемыми «обеспеченными» детьми.
Идея обучения родителей была поддержана также Александром Ландо. Вместе с тем, он обратил внимание на сведение функций родительских собраний в школах к функции по сбору денег. По его словам, такие собрания должны проходить с участием психологов для обстоятельного анализа проблем воспитания.
Свои мнения высказали также представители министерств области. В частности, по мнению заместителя министра здравоохранения области ???? при выявлении определенных отклонений в поведении детей в школах, об этом должны быть информированы органы здравоохранения для своевременного реагирования на ситуацию с целью предотвращения ухудшения психического здоровья детей.
Заместитель министра социального развития Нина Рябова выступила за введение единой программы профилактической работы с неблагополучными семьями: от детского сада до совершеннолетия детей.
Круглый стол в областной прокуратуре еще раз показал, что в профилактике детской преступности нет мелочей. И дело это имеет общественное значение.
По итогам разговора было принято решение разработать конкретные предложения для соответствующих органов власти.
