В Общественной палате Саратовской области состоялись первые "нулевые чтения" законопроекта, внесенного на рассмотрение общественников Саратовской областной Думой на основании законодательства Саратовской области.
Таким образом, Саратовская область стала первым субъектом РФ, где общественно значимые законопроекты проходят обязательную предварительную экспертизу в Общественной палате области.
Напомним, что пожелание о возможности проведения нулевых чтений в Общественных палатах субъектов было высказано Президентом РФ Владимиром Путиным в его ежегодном послании Федеральному Собранию РФ. Саратовская областная Дума первым узаконила соответствующее положение в законотворческом процессе.
Следует отметить, что, на самом деле, более двух лет Саратовская областная Дума направляет все законопроекты, внесенные в законодательный орган области, в Общественную палату, где они изучаются на заседании межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений Общественной палаты по проектам законопроектов и рассмотрению обращений. До сих пор, это процесс осуществлялся на условиях добровольности. Отныне, заключения Общественной палаты по законопроектам, поступившим официально из Саратовской областной Думы, являются обязательным для их дальнейшего рассмотрения на заседаниях депутатов. При этом, последнее слово при принятии законов остается за депутатами.
Первым законопроектом рассмотренным Советом Общественной палаты в рамках "нулевых чтений" стал проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Саратовской области". В нем предлагается вносить изменение в следующие законы Саратовской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области", "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по оплате жилого помещения в Саратовской области", "О дополнительных мерах социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области", "Об определении формы предоставления меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области".
Законопроект внесен в Саратовскую областную Думу Губернатором Саратовской области.
Суть предлагаемых изменений закона состоит в том, с 1 октября 2014 года на территории области реализуется законы, регламентирующие предоставлении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. рассчитываемой исходя из фактически начисленных сумм за потребление жилищно-коммунальные ресурсы. В указанных законах установлены переходные периоды - с 1 октября по 1 апреля, в течение которого производится выплата авансового платежа, но проведение массового перерасчета предусмотрено в марте, а затем в сентябре.
Авторы законопроекта просят изменить сроки массовых перерасчетов - первый раз в июле, а затем каждые шесть месяцев, так как это уравновесит количество месяцев отопительного и летнего периодов.
Мнение регионального министерства социального развития, на котором лежит обязанность проведение социальных выплат, озвучила председатель комитета социальной защиты населения Наталья Алымова. По ее словам, с 1 апреля комитет произвел массовый перерасчет, данные которого будут использованы для осуществления выплат в следующие полгода. После этого необходимо провести перерасчет не с 1 октября, как в настоящее время, а с 1 июля. "Если пересчитаем в октябре, то возьмем только летние месяцы. Поэтому гораздо эффективнее делать перерасчет по полугодиям: с 1 июля и с 1 января", - уточнила она.
После небольшого обсуждения и уточнений, общественники проголосовали за одобрение законопроекта.
«Мы поддерживаем этот законопроект и до конца рабочего дня отправим в Саратовскую областную Думу свое заключение», - отметил председатель Общественной палаты Александр Ландо.
После проведения "нулевых чтений" руководитель межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений Общественной палаты по проектам законопроектов и рассмотрению обращений Николай Скворцов продолжил заседание. Общественники рассмотрели восемь законопроектов, в том числе один федеральный.
