Состоялось заседание комиссии по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции Общественной палаты Саратовской области.
На повестку дня был вынесен вопрос о принятии мер по обеспечению безопасности граждан в зонах отдыха, дачных массивах, расположенных на водоемах области, а также на объектах речного транспорта.
На заседание были приглашены представители правоохранительных органов, Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), общественных организаций.
Открывая заседание, председатель комиссии Владимир Незнамов отметил, что членов комиссии интересуют вопросы подготовки обеспечения отдыха людей соответствующими службами и ведомствами, представители которых здесь присутствуют; какие меры были ими предприняты по выполнению Федеральных законов и постановлений Правительства Саратовской области по обеспечению безопасности людей находящихся на воде, а так же соблюдению правил правопорядка и охраны окружающей среды. Он напомнил, что в соответствие с постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2015 года с 13 апреля 2015 года открыта навигация для плавания на маломерных судах. Как известно по сообщениям пресс службы МЧС Саратовской области, с каждым годом интенсивность движения на Волге возрастает, появляется все больше так называемых элитных судов, которые могут развивать скорость более 100 километров в час.
Среди наиболее частых нарушений - заход в зоны, запрещенные для движения маломерных судов, или невыполнение ограничений, введенных для отдельных участков акватории (особенно часто моторные суда проходят вдоль городской набережной Саратова).
Головной болью инспекторов ГИМС являются лодки из ПВХ, большинство из которых не подлежит регистрации.
Тем не менее, на них распространяются требования правил пользования маломерными судами и правила охраны жизни людей на водных объектах Саратовской области. В 2014 году произошел ряд серьезных трагических событий связанных с гибелью людей на воде.
Далее слово было предоставлено представителю ГИМС, заместителю начальника отдела безопасности людей на воде Сергею Матвееву. Он рассказал о деятельности ведомства, выделив наиболее проблемные вопросы, стоящие перед ним.
В частности, по его словам, гибель людей на водных объектах снижается. Это связано с проведением разъяснительной работы с населением. Он рассказал, что в 2014 году 110 людей утонуло, плавая в местах, не оборудованных для купания. Были 2 случая гибели людей по причине наезда маломерных судов.
Было выяснено, что у службы ГИМС нет горячей линии, а также круглосуточно работающих патрулей, дежурной службы, которых можно вызвать в случае происшествий или для их предотвращения в случае, например, езды на моторной лодке в нетрезвом состоянии. В области работает только 68 инспекторов. Но звонить можно по общему номеру МЧС 112.
Затронули на заседании и тему обнаружения лиц, управляющих маломерными судами в состоянии алкогольного и иного опьянения. С. Матвеев сказал, что эта работа напоминает борьбу с ветряными мельницами и идет на затухание. Суды не идут навстречу, предпочитая не лишать прав, а назначать штрафы. За прошлый год был лишен прав управлять своим плавучим транспортным средством всего один человек.
Затем была поднята тема штрафстоянок. В прошлом году на них было поставлено 23 маломерных судна. Всего штрафстоянок для маломерных судов шесть.
Что же касается купания в неустановленных местах, то С. Матвеев отметил, что Закон Саратовской области №104-ЗСО, регулирующий привлечение к административной ответственности граждан, купающихся в неположенных местах не работает, полиция общественной безопасности не составляет протоколы за нарушения правил купания.
Участвовавший на заседании заместитель прокурора г. Саратова Андрей Пригаров, который также присутствовал на заседании, предложил провести более активную информационную работу с населением.
Начальник отдела УОООП ГУ МВД России по Саратовской области Андрей Булатов рассказал об операции "Акватория - 2015". Он сообщил, что ведомство ежегодно работает совместно с МЧС России. В данной операции принимает участие много сотрудников. Они проверяют базы, санатории, пляжи - выявляют нарушения. Совместно с ГИБДД ОМОН выставляются патрули для обеспечения безопасности в местах большого скопления людей.
Представитель администрации г. Саратова Павел Овчинников рассказал, что издано специальное постановление об обеспечении мер безопасности на водных объектах, которым и руководствуются городские органы власти. Есть посты городской службы спасения. Есть таблички в тех местах, где нельзя купаться. Затронули и тему места для отдыха горожан на "Затоне". П.Овчинников пояснил, что чтобы сделать из солярия пляж, нужно погасить течение. Для этого необходимо от 40 миллионов рублей. Он также пояснил, что так называемый «дикий пляж» под мостом - это зарезирвированная земля под очистные сооружения. Когда его пытались оградить, там образовалась свалка мусора.
Подводя итоги, члены комиссии признали, что есть огромные законодательные пробелы в обсуждаемой теме. За ними стоят человеческие жизни, и измерять их в процентах нельзя, хотя цифры и снижаются, но всё же гибнут люди.
- У Общественной палаты есть право законодательной инициативы и мы должны воспользоваться своим правом для изменения ситуации, - подытожил разговор председатель комиссии Владимир Незнамов.
