Общественники дали свои рекомендации по защите молодежи от алкоголя

Очередное заседание комиссии по социальной политике и здоровому образу жизни граждан была посвящена системе защиты детей и молодежи от алкоголя и табака на территории области. 

Кроме членов комиссии в обсуждении проблемы приняли участие также приглашенные специалисты, представители министерств образования, экономики, прокуратуры, полиции области. 

Открывая разговор, председатель комиссии Наталия Королькова отметила, что несогласованность многих служб, призванных противостоять табачной и алкогольной агрессии в отношении детей («у семи нянек дитя без глаза») и приводит к тому, что уже одиннадцатилетние начинают пить спиртное, а курить и того раньше. Можно много говорить о том, какие мероприятия проводят учителя или врачи, какие хорошие законы принимают депутаты, а факт остаётся фактом: наши дети не ограждены от легальных наркотиков – алкоголя и табака, взрослые позволяют им покупать их и потреблять.

Первым слово было предоставлено заместителю начальника управления развития потребительского рынка министерства экономического развития и инвестиционной политики региона Валерию Топчеву, который рассказал о существующих в области проблемах продажи алкогольной продукции. По его словам «две трети потребляемого алкоголя в области – нелегального производства». Министерства предпринимает какие-то шаги против такого нелегального бизнеса, но пока проблем много. Он также отметил, что его ведомство в курсе о так называемых "защитниках прав потребителей", которые пользуясь правовой безграмотностью некоторых предпринимателей, незаконно привлекают их к оплате штрафов, "за нарушение правил торговли алкоголя несовершеннолетним". В итоге продавцы продолжают нарушать закон, а незаконные контролеры портят имидж общественников, многие из которых действительно делают доброе дело. 

Представитель областной прокуратуры Андрей Богомолов, рассказывая о проверках исполнения антиалкогольного и антитабачного законодательства, посетовал, что наши школы мало сообщают о курящих подростках, на что представитель Министерства образования Татьяна Семёнова с недоумением воскликнула: «Зачем сразу же в прокуратуру сообщать? Быть может, он  первый раз закурил?» И её не убедил довод, прозвучавший одновременно из уст нескольких участникови заседания: «Затем, чтобы он не закурил во второй раз!»

С неблагополучными семьями работают не только школьные педагоги. Елена Вакулина из регионального центра «Молодёжь-плюс» (Министерство молодёжной политики, спорта и туризма) рассказала о конкретной работе психологов своего центра. Из 3786 детей, стоящих в области на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних, они занимаются со 120 подростками. Проекту пять лет, и результат, считает Елена Алексеевна, неплохой: ежегодно двадцать человек снимается с учёта, и затрачивается на это труд многих  педагогов, психологов, организующих разные мероприятия в течение года.

По мнению Наталии Корольковой, чтобы ребёнок сделал правильный выбор, его надо как можно раньше предупредить об опасности. "Пожалуй, в школьном возрасте – уже поздно, табачная и алкогольная программа закладывается ещё раньше, и психологам, педагогам надо идти в детские сады", - отметила общественница. Однако по поводу такой ранней профилактики выступила Татьяна Семёнова, по мнению которой, "пример семьи достаточен для профилактики («папа не пьёт, и я не буду»), а уроки трезвости в детском саду только подогреют интерес детей к теме". Ей возразила Наталия Королькова, заметившая, что первичная профилактика наиболее важна, а у нас, к сожалению, таких методик, которые бы воспитывали стремление к трезвости, здоровому образу жизни, готовили бы детей к жизни – у нас таких методик нет!

"Занятия физкультурой, организация спортивных мероприятий – это не здоровый образ жизни?" удивленно спросила представитель минобразования, на что Н.Коралькова ответила: "Это я не оспариваю, это в школах делается, и делается хорошо. Я говорю о другом – о ментальности. О воспитании именно мнения, программы, о программировании трезвого мышления у детей. Может быть здоровый образ жизни при отсутствии здорового мышления, при наличии программы на потребление того или иного психоактивного вещества: папа курит, и я буду; папа употребляет – и я буду употреблять. И никто не противопоставил этой программе ничего. И когда в нашу скаутскую организацию при обществе трезвости приходят 12-летние и говорят: «Я бросил курить», у меня волосы дыбом поднимаются: значит, он уже год-другой курил! Поэтому нельзя нам сейчас профилактическую работу оставлять на том же уровне, да, делается многое, однако КПД этой работы по профилактике нас не должен устраивать. Мы должны думать и искать. Сейчас Общественная палата России предлагает ввести уроки трезвости в школах, наше общество трезвости давно ратует за такие уроки, где бы воспитывались трезвеннические убеждения", - сказала Н. Королькова.

Член Общественной палаты ресторатор Эдвард Арзуманян, вспомнил, что для детей его поколения (послевоенных) слово родителей было законом, нравственность закладывалась в семье, да и соседи не оставались в стороне, тогда чужих детей не было, и если взрослые видели курящего подростка, не проходили мимо. "К сожалению, ныне эта ответственность взрослых утрачивается. Хотя если бы каждый на своём месте поддерживал порядок, то и никакого антиалкогольного и антитабачного законодательства не потребовалось бы",- отметил общественник. Он выразил мнение о том, что "если Государственная Дума поднимет возраст покупателей алкоголя до 21 года, то рестораторам, это только на пользу пойдёт. "К нам в рестораны придут люди взрослые, более денежные, – заметил Э.Арзуманян. А его коллега по бизнесу Андрей Тимошок отметил, что основные поставщики алкоголя и сигарет детям не рестораны, не сетевые магазины, а многочисленные ларьки, к которым не приставишь по полицейскому. Он привёл пример с казино: "Убрали их из городов, и проблемы, ими порождаемые, исчезли. Так же и с ларьками: надо их закрыть, передав торговлю в крупные магазины, где гораздо легче (видеокамеры) проследить, чтобы детям не продавали спиртное и табак. А ещё лучше продавать алкоголь и сигареты в специализированных магазинах, как это давно практикуется в других странах", - отметил предприниматель.

Наталия Королькова сообщила, что Общественная палата готовит письмо к рестораторам с просьбой включится в борьбу за неукоснительное исполнение антиалкогольного и антитабачного законодательства. Есть закон, его надо выполнять, тогда дети не будут становиться алкоголиками раньше, чем окончат школу.

Выступавшие на заседании комиссии представители других госорганов также рассказали о работе своих ведомств по профилактике. В частности, представитель начальник отдела полиции области Виктор Мудров сообщил, что «за продажу алкоголя несовершеннолетним в 2014 году в области заведено семь уголовных дел; оштрафовано за курение в неположенных местах 2757 земляков»). Консультант комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве области Юлия Шурыгина, в свою очередь отметила, что «если ребёнок, употребивший алкоголь, попал в поле зрения комиссии, с ним проводится комплексная работа: это и здравоохранение, и образование, и соцзащита, и культура»).

Заседание прошло в дискуссии, что свидетельствует о неравнодушии участников к поднимаемой проблеме профилактики алкоголизма и табакокурения у детей. Обмен мнениями выявил факт, что, действительно, разные ведомства ведут работу, но она не складывается в стройную систему, которая возвела бы барьер между несовершеннолетними и психоактивными веществами, а главное – недостаточно формирует трезвеннические убеждения у детей. Видимо, этот пробел (прореху, как заметила Наталия Александровна Королькова) придётся убирать Общественной палате, объединяя усилия всех заинтересованных сторон (а кто у нас не заинтересован в том, чтобы росло трезвое, сильное поколение?) в воспитании молодёжи. И здесь важно не упустить время. Недаром молвится пословица: «Смолоду прореха, к старости дыра».

На основании состоявшейся дискуссии, Комиссия решила

1. Поддержать инициативу Министерства экономического развития и инвестиционной политики в продвижении проекта закона, направленного на приведения в соответствие с государственными стандартами деятельности так называемых мест общественного питания в магазинах для торговли алкоголем.
2. Министерству экономического развития и инвестиционной политики СО при выдаче лицензии на право торговли алкоголем внимательно изучать лицензиата, особенно по месту его дислокации (вблизи жилого сектора и организаций, работающих с детьми), по предшествующей истории нарушения законодательства лицензиатом.
3. Рекомендовать УВД по Саратовской области проработать возможность ужесточения административного наказания для нарушителей торговли алкоголем, особенно в части продажи алкоголя лицам до 18 лет, подвергая административному наказанию не физическое лицо, а юридическое, что может при повторном нарушении дать возможность отзыва лицензии на право торговли алкоголем.
4. Просить УВД по Саратовской области провести очередную проверку работы магазинов, торгующих алкоголем вблизи дома №51 по улице Емлютина и оказать содействие инициативной группе граждан (Паршина Н.Н.) в наведении порядка рядом с их домом и музыкальной школой.
5. Министерству образования и молодежной политике, спорта и туризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав пересмотреть систему профилактической работы с детьми и подростками, попавшими на какой-либо учет в виду имеющихся проблем девиантного поведения, акцентируя на работе по созданию благополучной социальной среды и психолого- педагогического сопровождения.
6. Рекомендовать Министерству молодежной политики, спорта и туризма способствовать расширению деятельности «Молодежь-плюс» в сфере реабилитации и социализации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в целом расширению профилактических практик учреждения.
7. Рекомендовать Министерству образования СО изучить практику организации системы здорового образа жизни, первичной профилактики, работы с родителями в учреждениях дополнительного образования области.
8. Поручить членам общественной палаты СО Арзуманян Э.А. И Сатаровой Н.В. подготовить открытое обращение к малому бизнесу, работающему в сфере общественного питания о недопустимости торговли алкоголем несовершеннолетним с последующей публикацией на сайте ОП.