На очередном заседании комиссии по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции, которое состоялось 29 октября, был обсужден вопрос "Обеспечения безопасности граждан при перевозке общественным транспортом в г. Саратове и Саратовской области".
В заседании комиссии приняли участие приглашенные представители правоохранительных органов, администрации города Саратова, Саратовской городской Думы, Министерства транспорта и дорожного хозяйства области, автотранспортных предприятий и другие.
Открывая заседание, председатель комиссии Владимир Незнамов напомнил, что Президент РФ В.В. Путин на недавнем заседании президиума Госсовета, который проходил 8 октября 2014 года в г. Новосибирске, отметил, что «Безопасность на дорогах очень важная проблема. Смертность при авариях остается еще высокой. Тема вечная. Она актуальна всегда и везде, но для России тем более-это острый, насущный, жизненно важный вопрос. От его решения зависит рост экономики и успешная реализация практически всех социальных задач. К решению этой задачи необходимо подходить по государственному».
В.Незнамов проинформировал также о других мероприятиях федерального масштаба, где затрагивался вопрос безопасности на дорогах. В частности, он напомнил о V Международном конгрессе «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» с участием председателя Правительства РФ Д.А.Медведева, Председателя СФ В.Матвиенко, Председатель ГД С.Нарышкина, Министра внутренних дел РФ В. Колокольцева, на котором тоже красной нитью прошло мнение и требование — именно общими усилиями сделать наши дороги безопасными. В начале октября текущего года в Общественной палате РФ состоялся круглый стол на тему: «Формирование во взаимодействии с Министерством транспорта Российской Федерации процедур общественного контроля по вопросам обеспечения транспортной безопасности».
Далее он озвучил статистику ДТП с трагическим исходом за прошедшие 9 месяцев текущего года. По его данным за это время в России в ДТП погибли около 20 тыс. человек, из которых более 600 детей. В нашей Саратовской области за 9 месяцев 2014 года в 2191 ДТП, на 7,7 % больше, чем за аналогичное время прошлого года. В них погибли 297 человек. В Саратове произошло 933 ДТП, на 18,9% больше. В них погибло 62 человек.
Получили травмы разной тяжести 2713 человек (рост составил 12%). По Саратову этот показатель вырос на 25%, и составил 1124 человека.
По вине водителей пассажирских автобусов произошло 27 ДПТ, на 145% больше, чем в прошлом году. По вине водителей трамваев произошло 2 ДТП, троллейбусов – 3, водителей легковых транспортных средств, имеющих лицензию на перевозочную деятельность по найму имело место 11 ДТП. Рост составил 175 %.
Озвучив еще некоторые интересные факты, А.Незнамов отметил, что обеспечение безопасности пассажиров требует комплексного и совместного решения всех заинтересованных структур: органов власти и органов местного самоуправления, автотранспортных предприятий, контролирующих организаций и других. Он предоставил слово приглашенным специалистам для того, чтобы они могли выразить своего точку зрения на проблемы и пути их решения.
Начальник отдела технического надзора Управления ГИБДД по Саратовской области Алексей Семенов пояснил некоторые цифры по ситуации и высказался по поводу некоторых причин, приводящих к аварии, получению травм и гибели людей. Среди них он назвал превышение скоростного режима водителями, соблюдение дистанции и падение пассажиров. Для фиксации падения пассажиров было предложено установить в кабинах автобусов видеорегистраторы.
Представитель автоинспекции предложил в качестве профилактики превысить ответственность руководителей автотранспортных предприятий, отвечающих за исправность машин и соблюдение водителями правил дорожного движения. По его словам, для многих индивидуальных предпринимателей в указанной сфере перевозки пассажиров являются не основным занятием, поэтому они не осуществляют должного контроля за нанятыми ими водителями и транспортом.
Не соблюдается также соответствующий приказ министерства транспорта, который гласит, что любое лицо, занимающийся пассажирскими перевозками должно нанимать специалиста по безопасности дорожного движения. Критическое мнение было высказано также по поводу непривлечения сотрудников ГИБДД и государственного автонадзора и учета их мнения при проведении тендеров на автоперевозки в Саратове.
Член постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи, торговле Саратовской городской Думы депутат Вячеслав Тарасов согласился с замечаниями представителя госавтоинспекции и предложил представить их в комитет для учета в будущем.
Представитель министерства транспорта и дорожного хозяйства области Валерий Яковлев сообщил, что все междугородные автобусные маршруты оборудованы системой ГЛОНАСС и тахографами, а салоны некоторых из них оснащены видеорегистраторами. Однако, особую тревогу в плане снижения аварийности на дорогах вызывает само состояние автотрасс. «Нельзя ездить по этим дорогам водителям», - заявил он. Его поддержала представитель областной прокуратуры, сообщив о том, что 89 процентов дорог в области не соответствуют нормативам. С целью экономии средств сокращены специальные контролеры по линии министерства, которые осуществляли проверку на линии, в том числе с точки зрения перегруза пассажирского автотранспорта.
Комиссия поддержала предложение В.Незнамова направить соответствующее письмо в органы власти по данному поводу. На это предложение депутат Вячеслав Тарасов заметил, что в городе такая служба действует, правда у них урезаны многие полномочия, в том числе по предложению ГИБДД. Теперь представители этой службы могут участвовать в совместных рейдах только с согласия прокуратуры.
В. Незнамов высказал претензии по поводу отсутствия пешеходных разметок на некоторых участках городских улиц, что не всегда неэффективно и целесообразно используются технические ограничители движения автотранспорта.
Причиной многих недостатков по данному направлению представитель комитета дорожного хозяйства Саратова Владимир Мисевичюс назвал отсутствие необходимых средств. В частности, в текущем году городской комитет дорожного хозяйства получил финансирование в размере порядка сорока миллионов рублей. Тем не менее, по его словам, в условиях недофинансирования, повышенное внимание уделяется установке технических средств, обеспечивающих безопасность на дорогах. В частности, в городе было установлено более двух километров пешеходных ограждений на Сенном, Стрелке и прочих участках Саратова. Кроме того, в этом году удалось поставить и заменить порядка 4000 дорожных знаков. С начала года был установлен один светофор на территории 6-го микрорайона, ещё 5 светофоров будут установлены в городе до конца года. В. Мисевичюс объяснил, что в установке светофоров комитет ориентируется на поступление жалоб и количество ДТП. В комитете имеются заявки на установку ещё порядка 50 светофоров. Однако, выполнить данные заявки не позволяет ограниченность в средствах и отсутствие целесообразности перекрытия движения на дорогах города.
Представитель городской администрации отметил, что все знаки и разметки делаются по указанию ГИБДД, и на всех заводятся технические паспорта соответствия. Относительно установки остановочных кабин было отмечено, что они также устанавливаются по нормативу, но при определенных условиях могут быть подвинуты. Это имеет место, как правило, при отсутствии технических условий для их установки точно по нормативу.
Во время обсуждения, участники заседания коснулись также вопроса раскопок вдоль улиц города, которые создают аварийные ситуации. На вопрос о том, как надзорные органы борются с собственниками трубопроводов, которые несвоевременно устраняют аварии на теплотрассах и, соответственно, не приводят в порядок дорожное покрытие, представитель прокуратуры отметила, что соответствующие предписания даются постоянно, в том числе с обращением в суд. За текущий год судом было удовлетворено более трехсот исковых требований.
Учитывая все выявленные в рамках заседания комиссии недостатки с обеспечением безопасности пассажиров, было принято решение их и обратиться в соответствующие органы власти для улучшения ситуации. Кроме того был поставлен вопрос об участии общественников, в частности членов комиссии по безопасности ОП, в обсуждении вопросов обеспечения безопасности пассажиров в соответствующих министерствах и ведомствах области и города Саратова.
