17 июля 2014 года в Саратовском социально-экономическом институте состоялись общественные слушания, организованные Общественной палатой Саратовской области, на тему: "Незаконное предпринимательство: причины, масштабы, последствия. Пути решения проблемы". В мероприятии приняли участие представители областного Правительства, надзорных органов, ученые социально-экономического института, предприниматели и общественники.
В своем вступительном слове председатель Общественной палаты Александр Ландо призвал задуматься над тем, как пополнить бюджет Саратовской области: "К сожалению, большое количество бизнеса в тени. По нашим данным, до 80% грузовых перевозок осуществляются вне бюджета, без налогов. Без налогов работает большинство риелторов. У нас много спа-салонов, парикмахерских, которые тоже минуют налогооблагаемую базу. Даже адвокаты не доплачивают налоги в бюджет. Дети представителей бизнеса ходят в наши школы, бизнесмены ездят по нашим дорогам, ходят в больницы и дышат нашим воздухом, который не особо и чистый. И они же ругают нашу власть, наши дороги. Нам нужно изменить ситуацию".
С данным заявлением согласились присутствующие на заседании предприниматели. Так, председатель отделения ООО МСП "Опора России" Саратовского района Роман Репин заметил, что около 10% от выручки малых предприятий - легальные затраты на проверки: "Этого "счастья" незаконные предприятия лишены". По его словам, среди трудоспособного населения области (около 1,3 млн чел.) официально трудоустроены 720 тыс. - примерно 55% населения. Из-за "черных" заказов в грузоперевозках регион ежегодно недополучает от 10,6 до 12,4 млрд руб. Предприниматель призвал принять меры, чтобы "заниматься нелегальным бизнесом было, во-первых, опасно, во-вторых, невыгодно". Член Общественной палаты Саратовской области, председатель Саратовского городского отделения "Опоры России" Наталья Панферова рассказала о подпольном рынке индустрии красоты. По ее словам, ежегодно на черном рынке надомников появляется 300 новых специалистов, при этом 25 чел. ежегодно увольняются из салонов, предпочитая оказывать услуги на дому. По оценкам, на дому в Саратове работают 55 тыс. парикмахеров, и при их среднем доходе в 50-70 тыс. руб. в месяц мимо бюджета уходит 250 млн руб. Количество врачей-косметологов, которые работают на дому и делают инвазивные вмешательства, меньше, но сумма их услуг в среднем составляет 150 тыс. руб. в месяц. "Если 2 года назад в пятницу и субботу основную долю работ салонов красоты составляло обслуживание свадеб, то сейчас свадебные прически исчезли полностью. Казна утрачивает возможность решить проблемы, - продолжила Панферова. - В 2013 году только 2 парикмахера в области решили перейти на патентную систему налогообложения при стоимости патента в 12 тыс. руб. в месяц. На "черном рынке" работают массажисты, стоматологи, ведущие праздников, фотографы. Это огромный объем выручки. Мы учитываем и то, что доля легального предпринимателя простаивает. У меня простаивает 30% площадей". Она также отметила, что многие поставщики косметической продукции поощряют надомников, например, специальные семинары проводятся для всех врачей, у них не спрашивают документов, а процедуры на дому "способны нанести огромный вред здоровью граждан, которые потом пойдут бесплатно лечиться по полисам". В свою очередь, предприниматель Алексей Щипачёв рассказал о черном рынке риэлторских услуг в Саратове. По его словам, официально в городе в этой сфере работают 250 субъектов, в них занято порядка 1,5 тыс. граждан. Кроме "оформленных, работает не менее 2 тыс. маклеров". В 2013 г. было зарегистрировано 28 тыс. сделок с недвижимостью, из которых без посредников состоялось не менее 10%. "Учитывая, что средний размер вознаграждения риэлтора 30 тыс. руб., то ежегодный доход от сделок - около 1 млрд только по областному центру. На долю зарегистрированных приходится 300 млн, из которых 30 млн поступают как налоги. Остальное - те деньги, которые проходят мимо Саратова и мимо наших граждан", - сказал Щипачев. Он заявил, что необходим контроль со стороны собственников рекламных площадок, размещающих объявления о купле-продаже-аренде жилья, и предложил законодательно ограничить доступ к профессии риэлтора. Во время обсуждения шагов, которые делает государство для борьбы с незаконным предпринимательством, Председатель Общественной палаты Александр Ландо призвал активнее принимать участие в решении проблемы незаконного предпринимательства не только надзорные органы, но и муниципальных чиновников, в первую очередь глав районов, поскольку данная проблема напрямую влияет на пополнение бюджетов муниципальных образований.
Заместитель Председателя областного Правительства Павел Большеданов резюмировал: масштаб проблемы действительно огромен. По некоторым подсчетам, потенциальные поступления в бюджет с субъектов незаконного предпринимательства примерно равен поступлению налогов с легитимных плательщиков. "Если говорить о проблеме в целом, то мне ближе позиция, когда нужно все-таки не карать, а вовлекать людей в легальный бизнес - в этом существо проблемы, - продолжил Павел Большеданов. - Ранее органы исполнительной власти не были так ограничены нормативно-правовыми актами, не было излишней зарегулированности, и это помогло спасти множество предприятий, сегодня у них таких полномочий нет."
Заместитель Председателя областного Правительства отметил, что в настоящее время тренд направлен на повсеместную "цифровизацию", и в данный условиях проблему можно будет решить, если каждый рубль, каждая хозяйственная операция будет отражена электронно, только в этом случае система заработает. Движение в данном направлении потребует серьезных усилий, однако положительные примеры из других отраслей наглядно демонстрируют, что эта работа вполне осуществима. "Я проанализировал ситуацию, плюсы и минусы легального и нелегального предпринимательства - у нелегального оказались одни плюсы, - сказал Павел Большеданов. - В связи с этим ответственность нужно ужесточать. Если эту работу не сделать, то никаких положительных моментов не будет - нужно задавать стимул."
Участники заседания сошлись во мнении, что рассматриваемый вопрос требует консолидации для его решения как правоохранительных органов, так и органов исполнительной власти всех уровней, а также общественности и приняли решение продолжить работу по разработке конкретных мер, направленных на борьбу с незаконным предпринимательством.
