Проблеме уборки мусора в Саратове было посвящено совместное заседание комиссии по экологии, природопользованию и чрезвычайным ситуациям и Межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений по проектам нормативно-правовых актов и рассмотрению обращений Общественной палаты.
Заседание проходило с участием членов и экспертов комиссий, представителей государственных и муниципальных органов.
Открывая заседание, председатель комиссии по экологии Андрей Крупин предложил его участникам обсудить проблему и попытаться найти возможные пути решения сопутствующих проблем, способствующих появлению на улицах города несанкционированных свалок, и выработать конкретные предложения.
«Сложилась такая ситуация, что даже там, где есть контейнерные площадки, они все равно завалены всем, чем только угодно, - и строительным материалом, и коробками. Это по всему городу. Вдоль дорог. Мало того, много несанкционированных свалок», - начал разговор Андрей Крупин. В качестве доказательства он показал фотографии, сделанные в набережной зоне, районе моста через Волгу центральной части Саратова.
Если раньше действующее законодательство позволяло штрафовать тех, кто выбрасывает мусор куда попало, то сегодня это можно сделать с санкции прокуратуры. Административные комиссии не могут привлечь к ответственности нарушителей. По его словам, общественники хотят знать, как ведется эта работа прокуратурой. Кого за это время оштрафовали?
Прокурор отдела по надзору в сфере экономики и природоохранного законодательства областной прокуратуры Михаил Кузичев назвал ошибочным представление о том, что у прокуратуры есть функция штрафовать. «Есть у нас соответствующие контролирующие органы, и есть органы местного самоуправления, которые согласно закону обязаны организовывать надлежащий сбор, вывоз мусора, который находится на их территории. Прокуратурой области совместно с природоохранной прокуратурой этот вопрос неоднократно поднимался на разных уровнях, в том числе в областной Думе. Причина заключается в отсутствии достаточного количества полигонов и перерабатывающих предприятия для уничтожения мусора».
По словам Андрея Крупина «вопрос состоит в том, что в целом всеми вопросами в городе занимается его администрация, но у него нет функции штрафовать тех, кто нарушает закон, выбрасывая мусор, куда попало».
Николай Скворцов предложил послушать представителей администрации города.
Заведующий городским сектором по охране окружающей среды администрации города Саратова Игорь Шопен назвал ситуацию в городе с уборкой мусора "интересной": "Мы с перерабатывающими организациями вывозим мусор, а он появляется снова и снова. Но не только на установленных администрацией для этого местах, но и на неустановленных". Но вот, как бороться с людьми, которые нарушают закон и устраивают несанкционированные свалки, непонятно. Он привел данные за 2013 год: была убрана 1091 несанкционированная свалка, вывезено более миллиона кубов мусора. Как отметил Шопен, так как у свалки обычно не один организатор, а несколько, то сложно найти виновного. Поэтому администрация пытается выявить собственника земельного участка, на котором образовалась свалка, и заставить его убрать мусор. Результаты таких действий есть, но незначительные.
Как сказала член Общественной палаты Ольга Пицинува, «мы имеем сейчас ситуацию, которая создалась из-за бездействия, извините, администрации города Саратова». По ее словам администрация проигнорировала требование экологов построить мусороперерабатывающий завод. Вместе с тем, общественница выразила уверенность, что администрация города может решить проблему уборки мусора.
Это непростая задача. Во-первых, нужно место, куда вывозить мусор, во-вторых, наши люди не привыкли отвечать за то, что они мусор выбросили в неположенном месте. И в-третьих - у нас вообще нет никакой культуры, той, которая есть в западных странах, - сказала Ольга Пицунова. На западе проблема размещения мусора решается уменьшением его объема за счет раздельного сбора", - пояснила общественница. Также Пицунова отметила, что во многих города России уже запрещены целлофановые пакеты. Вместо них - бумажные или одноразовые пакеты, которые можно переработать. Ко всему прочему, эколог добавила, что администрация города должна как можно быстрее искать место для нового межмуниципального полигона, куда бы свозился мусор.
Заместитель начальника управления государственного надзора министерства природных ресурсов Татьяна Крылова сказала, что в текущем году ситуация усугубилась. «Теперь мы не можем проверять органы местного самоуправления без согласования с органами прокуратуры и тем более выдавать им предписания». По ее словам, накопленный ущерб от свалок в этом году составляет порядка 43 миллионов рублей.
В пример Саратову Татьяна Крылова поставила города на левом берегу Волги, где правительством заключено соглашение с ЗАО «Управление отходами», в рамках которого уже заканчивается строительство двух полигонов ТБО в Балаково и Энгельсе. Там будут мусороперерабатывающие цеха и 18 мусоронакопительных площадок.
Игорь Шопен рассказал, что к осени в Саратове планируют запустить мусоросортировочный завод, о котором сейчас в администрации ведутся переговоры. Завершая совещание, Николай Скворцов предложил собраться через месяц и обсудить, как будет обстоять работа с этим заводом.
Андрея Крупин сообщил, что на сайте Общественной палаты будет опубликован телефон и электронная почта, куда все желающие могут направлять свои фото-, видео-факты появления несанкционированных свалок. Вся полученная информация будет направлена в соответствующие органы для принятия мер по их уборке.
