На заседании Межкомиссионной группы Общественной палаты по подготовке экспертных заключений наряду с прочими нормативными правовыми актами был одобрен проект закона Саратовской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда», а также приняла решение проверить соответствуют ли ГОСТу киоски и ларьки, торгующие пивом.
Дело в том, что 1 января 2010 года в нашей области реализуется Закон Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда», в соответствии с которым администрациями муниципальных районов области осуществляются отдельные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда, которые им были переданы с регионального уровня.
Среди других обязанностей, делегированных на муниципальный уровень, была отнесена также организация проведения обучения по охране труда работников, проведение обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов и городских округов.
Как объяснил заместитель председателя комитета по труду области Павел Палагин, указанное изменение вызвано необходимостью приведения областного закона в соответствие с Трудовым кодекса РФ, в которую в декабре прошлого года были внесены соответствующие изменения. Согласно этим изменениям из полномочий органов исполнительной власти субъектов были исключены полномочия по организации проведения мероприятий, связанных с охраной труда. За субъектами оставлено право координации действий муниципалитетов.
Среди вопросов, рассмотренных на рабочей группе, был также по проекту Закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Как пояснил по данному вопросу заместитель начальника отдела областного управления МВД РФ Дмитрий Иванов, с 1 января 2013 года вступило в силу положение абзаца седьмого пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе, с содержанием этилового спирта пяти и менее процентов объема готовой продукции, в нестационарных торговых объектах (ларьки, киоски, павильоны и тому подобное).
Однако, в целях уклонения от соблюдения указанного запрета на территориях муниципальных образований произошло массовое перепрофилирование нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов), которые ранее занимались розничной продажей пива и других напитков, изготавливаемых на основе пива, в стационарные, хотя они не соответствуют требованиям ГОСТа Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», сказал представитель полиции.
Представители полиции считают, что в предприятия, претендующие на торговлю вышеназванных напитков питания, как стационарные объекты, должны входить, кроме зала обслуживания посетителей, иные помещения для обслуживания посетителей (холл, гардеробная, туалетные комнаты и т.п.), а также помещения, предназначенные для изготовления кулинарной продукции и подсобные помещения для персонала.
Предлагаемый законопроект направлен на ограничение времени розничной продажи продукции (включая пиво и напитки, изготовляемые на основе пива) в ночное время применительно к организациям и индивидуальным предпринимателям при оказании ими услуг общественного питания, не соответствующим требованиям санитарных норм.
Было предложено также внести изменение в закон о том, что в случае совпадения Дня знаний (1 сентября) с воскресеньем, розничная продажа алкогольной продукции не допускается 2 сентября (в первый учебный день нового учебного года).
Было принято решение еще раз всем вместе анализировать существующую практику в других регионах для принятия конкретного решения.
