На очередном заседании Межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений по проектам нормативно-правовых актов и рассмотрению обращений Общественной палаты были рассмотрены проект Федерального закона о внесении изменений в статью 16 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» и проект областного закона о внесении изменения в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях…».
Руководитель Межкомиссионной группы Николай Скворцов пояснил, что первом законопроекте уточняются места, где можно беспрепятственно провести богослужения и другие религиозные обряды и церемонии. К их числу относятся культовые и иные здания (помещения) и сооружения, земельные участки; места паломничества, на территории организаций, созданных религиозными организациями; кладбища и крематории, а также жилые помещения.
В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, включая молитвенные и религиозные собрания, проводимые открыто в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозного мероприятия, так и других граждан, осуществляется в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
Учитывая некоторые спорные моменты, члены комиссии приняли решение обсудить повторно указанный законопроект с участием представителей религиозных организаций. В частности, эксперт группы Александр Зенкин выразил сомнение относительно определения границ территорий, в рамках которых можно осуществлять религиозные обряды или другие мероприятия. Представитель Торгово0промышленной палаты области Александра Алешина отметила, что к указанному закону есть определенные замечания со стороны разных организаций. Член Общественной палаты Евгений Ковалев все же предложил дать положительную оценку законопроекту, так как он нужен, а потом провести отдельное заседание. Данное предложение было поддержано председателем группы и другими участниками заседания.
Второй законопроект, который касался вопроса соблюдения тишины и покоя, не вызвал особых нареканий. В нем предлагается изменить время для соблюдения тишины и покоя граждан с 21 до 9 часов утра. Было отмечено, что указанный проект подготовлен в связи с поступлением в Правительство области большого количества обращений об установлении ответственности за нарушение тишины и покоя, в том числе в дневное время суток при использовании на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств.
Общественники согласились с данным мнением и отметили, что с этой проблемой приходится сталкиваться каждому.
Член Общественной палаты,профессор Александр Демидов отметил, что это инициатива родилась в СГЮА, где он преподает. По его словам, доказано, что чрезмерный шум, в том числе музыка, которая постоянно звучит на улице, часто является раздражающим фактором и плохо влияет на здоровье окружающих. «Может быть также, как алкоголь», — сказал он. «Водка, все же хуже», — сказала член комиссии, руководитель регионального общества трезвости и здоровья Наталия Королькова. «Но в целом я согласна, что люди нуждаются в покое», — уточнила она.
Участвовавшая на заседании мекомиссионной группы представитель управления областной полиции Татьяна Краснова отметила, что правоохранительные органы поддерживают предлагаемые изменения, вместе с тем уточнила, что уровень шума определяется правоприменительными органами субъективно.
Юрий Виткин предложил снизить нижнюю границу времени тишины до 8 утра. По его словам, к восьми все уже идут на работу, а строители начинают свою работу еще раньше. «Я — строитель, и хочу сказать, что на строительном объекте часто нельзя обойтись без компрессора».
В итоге было принято решение поддержать законопроект.
