23 октября в Общественной палате состоялось заседание Комиссии по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции. Общественники вместе с представителями Министерства образования области и комитета образования г. Саратова, Министерства социальной политики области, территориального управления Роспотребнадзора, прокуратуры и полиции обсуждали «Вопросы безопасности в общеобразовательных и детских дошкольных учреждениях».
Открывая заседание, председатель Комиссии Владимир Незнамов предложил участникам почтить память жертв террористического акта в соседнем Волгограде, который был совершен накануне, 21 октября.
Первым слово было предоставлено заместителю Министра образования области Наталье Обрежа. Она привела данные, которые дают наглядное представление об уровне обеспеченности дошкольных и школьных образовательных учреждений техническими средствами и физическими (человеческими) ресурсами. 
Например, общее количество дневных муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся на территории региона, составляет 923, муниципальных дошкольных образовательных учреждений — 985. По состоянию на 22 октября 2013 года кнопками тревожной сигнализации оснащены 309 (33,5%) общеобразовательных муниципальных образовательных учреждений и 345 (37,4%) дошкольных образовательных учреждений. Системой видеонаблюдения оснащены 254 (27,5%) общеобразовательных учреждений и 243 (24,7%) дошкольных образовательных учреждений . Ограждены территории 762 (82,5%) общеобразовательных учреждений и 894 (90,8%) дошкольных образовательных учреждений.
По словам замминистра, на сегодняшний день все образовательные учреждения обеспечены физической охраной.
Председатель Комиссии Владимир Незнамов попросил представителя минобразования пояснить, что собой представляет, так называемая, «физическая охрана». Было выяснено, что незначительная ее часть — это частные охранные предприятия (ЧОП), а остальная – нанятые люди, без специальной подготовки, как правило, люди пенсионного возраста. Были даже случаи, когда такие охранники, при необходимости, не смогли даже воспользоваться «тревожной кнопкой».
Владимир Незнамов выразил недоумение по поводу отсутствия «тревожных кнопок» в подавляющем большинстве образовательных учреждений. Затраты на содержание «тревожной кнопки» не такие большие, но, в случае необходимости, с ее помощью можно срочно вызвать группу быстрого реагирования. «Это ведь не такие большие деньги, как содержание физической охраны, — 2-3 тысячи рублей в месяц», — уточнил он. Но, как пояснила Наталья Обрежа, лишних средств на эти цели у школ и детских садов нет. А физическая охрана осуществляется за счет фонда попечительских советов школ или, другими словами, родителей.
Отсутствие денег вынуждает администрации школ и родителей нанимать людей, которые за небольшую заработную плату готовы работать охранниками. В большинстве случаев, это скорее имитация охраны.
Немало вопросов вызвала также ситуация с освещенностью дворов образовательных учреждений. В некоторых случаях, назвать горящие лампочки освещением, просто нельзя. Были названы даже конкретные школы в Саратове, территории которых не освещаются. Присутствовавший на заседании Комиссии заместитель председателя Комитета по образованию администрации города Саратова Владимир Ерёменко обещал проверить такие факты, соглашаясь вместе с тем, что случаи использования лампочек небольшой мощности могут иметь место с целью экономии электроэнергии.
Представитель прокуратуры г. Саратова Наталья Сметанникова отметила, что прокуратура держит под постоянным контролем ситуацию с обеспечением безопасности детей в школьных и дошкольных образовательных учреждениях и тесно сотрудничает с ними. В частности, прокурорами районов города и области проводятся проверки совместно с другими контролирующими организациями. Такие проверки проводятся в обязательном порядке к открытию образовательных учреждений, к началу учебного года, а также накануне больших праздничных дней. «К сожалению, при проверке, нередко выявляются нарушения, по которым выносятся предписания», — отметила прокурорский работник.
Было выяснено также, что законом об образовании не предусмотрено конкретное средство охраны. В нем закреплена лишь обязанность образовательных учреждений обеспечивать безопасность учащихся. В результате такого законодательного пробела каждое образовательное учреждение обеспечивает эту безопасность в меру собственных финансовых возможностей и представлений.
Как отметил и.о. начальника охраны общественного порядка ГУ МВД РФ по Саратовской области Виктор Мудров, проблемы есть. В связи с этим, полиция, в свою очередь, ежегодно реализует комплекс мер по обеспечению безопасности в период, в частности, «Дня знаний» — 1 сентября. В муниципальных районах проводятся рабочие совещания с представителями администраций муниципальных районов, образовательных учреждений и других взаимодействующих структур по вопросу обеспечения комплексной безопасности на объектах системы образования.
По словам полицейского начальника, в настоящее время подразделениями вневедомственной охраны с помощью технических средств охраны охраняется 635 объектов образовательной сферы. Большинство из них, это школы и коррекционные учреждения – 258. На втором месте — дошкольные образовательные учреждения – 292. За ними идут училища — 41, техникумы — 19, вузы — 25.
На территории области под охраной 27 частных охранных предприятий находятся 133 образовательного объекта, в том числе средних образовательных учреждений — 62, дошкольных
образовательных учреждений — 50, средних специальных учебных учреждений — 14, высших образовательных учреждений — 7.
Виктор Мудров отметил, что за деятельностью частных охранных организаций по охране образовательных учреждений установлен постоянный контроль. С руководителями организаций проведены инструктажи, в ходе которых особое внимание обращено на действия частных охранников в условиях террористической угрозы и иных чрезвычайных ситуаций. Полиция работает также с руководителями частных охранных предприятий, которые ориентированы на привлечение к охране объектов образования наиболее подготовленных сотрудников.
Член Общественной палаты Светлана Маринова обратила внимание на проблему ограждений территории общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений. По ее словам, несмотря на достаточно большой процент школ, где существуют ограждения, их техническое состояние в ряде случаев желает оставлять лучшего. По мнению общественницы, есть случаи, когда параметры таких ограждений не соответствуют техническим требованиям. Другой член Общественной палаты Араик Косян обратил внимание, что в небольших населенных пунктах области и в помине нет никакой охраны и других средств обеспечения безопасности детей.
В конце заседания было принято решение обратить на все выявленные недостатки, в плане обеспечения детей в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, внимание Министерства образования области.
Член Общественной палаты Лев Илюхин добавил, что «общественники должны потребовать от министерства образования разработать в месячный срок план конкретных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности детей». Общественники, в свою очередь, выразили готовность посещать эти мероприятия.
Межрегиональной рабочей группе по подготовке экспертных заключений по проектам нормативно-правовых актов и рассмотрению обращений Общественной палаты будет предложено проанализировать законодательство в сфере образования и подготовить соответствующие предложения для депутатов Саратовской областной Думы. В нем, в частности, должно быть конкретизированы средства, с помощью которых должна быть обеспечена безопасность детей.
