На очередном заседании Комиссии Общественной палаты по экономическому развитию и предпринимательству был рассмотрен несколько общественно значимых вопросов. Председатель Комиссии Михаил Волков предложил начать разговор с круглого стола на тему “О действующей системе налогообложения в области и предложения по её совершенствованию”, на который были приглашены заместители руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области Ирина Антонова и Светлана Васильева, а также председателя комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области Лариса Новикова.
Как отметил , накопилось много вопросов, связанных с налогообложением, поэтому было принято решение посвятить этому В рамках темы диалога был затронут вопрос кадастровой оценки земельных участков в Саратовской области и регистрация прав на недвижимое имущество.
Исходя из обращений граждан и юридических лиц, поступающих, как в Общественную палату, так и в налоговую службу, граждане считают, что оценка кадастровой стоимости земли и сооружений не всегда является верной. Есть места в регионе, в том числе и в самом Саратове, где стоимость занижена или наоборот завышена.
«Этот вопрос уже неоднократно поднимался потому, что в разных районах области разная оценка земли. Правительство Саратовской области проводило аукцион между независимыми оценщиками, те выигрывали тендер и проводили экспертизы. После того, как решение об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков оценке было принято, имелось время для обращений по изменению результатов кадастровой оценки. Сейчас время ушло. А потому каждое образование может самостоятельно вызвать независимых оценщиков, но тогда все финансовые затраты лягут на муниципалитет», - пояснила Ирина Антонова.
В компетенцию налоговых органов не входит вопрос проведения кадастровой оценки земельных участков. Исчисление земельного налога производится на основании сведений, представленных Росреестром. Основная проблема, существующая на сегодняшний день, это заявительный характер регистрации прав на недвижимое имущество и земельные участки.
Председатель Комиссии Михаил Волков отметил, что российское налоговое законодательство крайне несовершенно. Особенно в той части, которая касается сферы предпринимательской деятельности. Причем, если в одних вопросах оно чересчур жесткое, то в других — наоборот, что позволяет даже находить лазейки нечистым на руку бизнесменам. Так, к примеру, повышение размера страховых отчислений в Пенсионный фонд для предпринимателей и введение ранее отмененного моратория на единый социальный налог привели к тому, что в стране закрылись сотни тысяч ИП. Не избежала этой участи и Саратовская область.
Светлана Васильева отметила отдельные вопросы налогообложения индивидуальных предпринимателей: «На территории области в 2012 году ЕНВД применяли 46,5 тыс. налогоплательщиков (она являлась обязательной системой налогообложения по отдельным видам деятельности), в том числе в 88% ее применяли индивидуальные предприниматели. УСН применяли 30,8 тыс. налогоплательщиков, в том числе в 52% ее применяли индивидуальные предприниматели.
С учетом изменений, произошедших с 2013 года, в частности ЕНВД стала добровольной системой налогообложения, в 2013 году отмечено сокращение числа налогоплательщиков ЕНВД до 37,8 тыс. и увеличение количества плательщиков УСН до 36,5 тыс., часть налогоплательщиков перешла на общий режим налогообложения.
Патентная система налогообложения введена с 2013 года и в 1 полугодии текущего года было выдано 155 патентов».
Участники круглого стола внесли предложение о необходимости повышения предельного размера доходов, ограничивающих право на применение УСН, который в настоящее время равен 60 млн. руб. Увеличение его до 100 млн. руб. позволит, по мнению представителей малого бизнеса, создать более стабильные и благоприятные условия для развития бизнеса.
Было высказано пожелание о формировании документа по итогам обсуждения всех вопросов и обращения Общественной палаты в соответствующие органы для их рассмотрения и решения на законодательном уровне.
РЖД просит спасти пригородные перевозки
Комиссия обсудила обращение руководства Приволжской железной дороги о сохранении льготного тарифа и услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта при перевозке пассажиров в пригородном сообщении, а также дотация из федерального бюджета.
Заместитель начальника дороги по корпоративному управлению и работе с органами власти Сергей Лиходаев рассказал о ситуации с пассажирскими перевозками на пригородных железних линиях. По его словам, Минфин РФ собирается прекратить бюджетную поддержку пригородных железнодорожных перевозок в части оплаты использования пассажирским компаниями инфраструктуры РЖД. Сейчас для пригородных пассажирских компаний за это установлены льготные тарифы в размере 1% от экономически обоснованного уровня. Остальную часть оплачивает федеральный бюджет (25 млрд руб.). С 2014 г. Минфин планирует сокращение бюджетной поддержки до 12,5 млрд. руб., в 2015 г. – до 6,25 млрд. руб., а в последующие годы полностью ее прекратить.
Присутствовавший на заседании Комиссии председатель комитета транспорта Саратовской области Василий Разделкин отметил, что бюджет региона не в состоянии компенсировать расходы перевозчиков.
По итогам заседания было принято решение обобщить предложения и рекомендации участников и направить их органам государственной власти РФ, а также в Общественную палату РФ.
Защита предпринимателей
Члены Комиссии прослушали также информацию о состоянии дел после судебного решения о сносе частного жилого дома предпринимателя из, построенного на земельном участке, находящемся в его собственности. Было сообщено, что пока нет особых изменений. Судебное решение временно приостановлено. Однако на заседание присутствовал еще один предприниматель из Энгельса, которого также угрожает снос его действующей гостиницы.
Было принято решение изучить данное дело, а также созывать совместное заседание Советов двух палат области - Общественной и Торгово-промышленной для обсуждения проблемы административно давления со стороны муниципальных органов на предпринимателей, которые реально работают и платят налоги.
