Очередное заседание Комиссии по социальной политике и здоровому образу жизни граждан (председатель – Н.А. Королькова) было посвящено вопросам очередей в детских садах, путям их решения и профилактике социального сиротства.
В работе комиссии приняли участие представители Министерства социального развития (С.И. Первушина) и Министерства образования области (С.А. Веревко, Н.М.Жаркова), Комитета образования города Саратова (Т.Н.Яковлева), председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства области (В.С.Чернобровкин).
Кроме официальных лиц, на заседании Комиссии присутствовала также Юлия Енькова — мама двух маленьких детей, обратившаяся в Общественную палату с вопросами по очереди в детские сады.
Член комиссии Тамара Абрамова, сообщила об итогах проведенного мониторинга по электронной очереди в детские сады. Мониторинг показал, что электронная очередь, при всей ее доступности для каждого желающего записать своего ребенка, вызывает много вопросов. В частности, вызывает много вопросов проблема прозрачности: часто в очередь вписываются льготники, о чем очередники не предупреждаются. Данное обстоятельство препятствует продвижению очередников по списку. Более того, по этой причине, очередники без льгот отдвигаются назад по очереди.Подобная практика отсутствия прозрачности в составлении очереди влечет за собой возможность коррупции и недоверие к власти со стороны родителей, не имеющих возможности устроить своего ребенка в детское учреждение.
В ходе обсуждения были подняты вопросы о взаимодействии с строительным бизнесом в вопросах участия в строительстве детских садов через предоставление первых этажей новостроек под детские сады, о создании и развитии таких форм как воспитательные группы, особенно среди многодетных семей. Выяснилось, что такие формы почти не развиваются в области.
Вместе с тем, имеется положительный опыт в этом вопросе в городе Энгельсе. особенно интересен опыт создания частного детского садика «Кораблик» на первых этажах новостроек. По информации Министерства образования области в городах Саратов, Энгельс, Балашов, Балаково в воспитательных группах сейчас находится 1500-1700 детей. В то же время, данная форма организации дошкольного обучения почти не развивается для многодетных семей.
Члены комиссии предложили внести изменения в административный регламент муниципальных образований норму о разделении очередей для льготников и для обычных семей, а также — об обязательном сообщении каждому очереднику о его движении в очереди с объяснением причин возможных задержек в движении.
Обсуждая вопрос о профилактике социального сиротства, участники заседания отметили, что несмотря на трудности с финансированием из бюджета, долгосрочная областная целевая программа «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства есовершеннолетних в Саратовской области» на 2011-2013 годы профинансирована почти полностью.
В то же время, участники обсуждения отметили, что Федеральный закон об опеке, Семейный Кодекс не содержат норм профилактики социального сиротства, в связи с чем, работа органов опеки носит порой репрессивный характер. Отсутствует системная ответственность за профилактику между субъектами межведомственного взаимодействия. На самых ранних этапах появления неблагополучия в семье, она, как правило, остается без помощи. А для нормальных семьей помощь вообще не предусмотрена.
Было отмечено, что бедность, пьянство — это пороки, с которыми семья, особенно, дети в семье остаются одни. Отсутствует первичная профилактика для предупреждения негативных последствий.
Члены комиссии приняли решение рекомендовать Правительству Саратовской области в рамках принятой Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в Саратовской области предусмотреть разработку областной целевой программы «Семья и дети Саратовской области на 2014-2017 годы», подготовить предложения от Общественной палаты области по внесению изменений в упомянутые выше федеральные законы, продолжая обсуждение вопросов профилактики социального сиротства, особенно, с органами здравоохранения.
