29 марта состоялось заседание Межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений по проектам нормативно-правовых актов и рассмотрению обращений Общественной палаты Саратовской области. На повестке дня стояло обсуждение двух законопроектов: «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области и «О земле», а также — проблемы прекращения незаконной деятельности игорных заведений.
Руководитель группы, директор Центра Правовых Технологий «ЮРКОМ» Николай Скворцов, сообщил, что согласно первому законопроекту, устанавливаются правила ведения реестра проблемных объектов, а также действенные меры поддержки обманутых участников строительства. Уполномоченный орган, который в настоящий момент еще не обозначен, будет обязан вести реестр проблемных объектов строительства. Включение в реестр будет происходить на основании заявления пострадавших граждан. По каждому объекту незавершенного строительства, попавшему в реестр, также будет вестись список пострадавших дольщиков и инвесторов. Важным моментом в поддержке обманутых граждан может стать компенсация части стоимости приобретаемой квартиры от добросовестного застройщика, заключившего соглашение с уполномоченным органом о предоставлении поддержки обманутым участникам строительства.
Как отметил председатель Комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политике областной Думы Алексей Сергеев, на территории области находятся 28 проблемных домов. Все они расположены в г. Саратове. Проблема в том, что компании-застройщики, не достроившие дома, не успев завершить строительство, банкротятся. В качестве таких застройщиков о назвал такие компании как «Ураган-96», «Капитель-2002», «Геотехника — ФИН».
Было предложено составлять так называемые «черные» списки не только строительных организаций, которые не исправились со своей задачей, но и включать в данный список имена их учредителей. Ведь нередко обанкротившие застройщики открывают другие фирмы и все повторяется. Депутат пояснил, что закон этот уже обсуждался в областной Думе. Идея хорошая. Но механизм реализации не совсем понятен.
При обсуждении вопроса о подпольных игорных заведений, было отмечено, что несмотря на введение административной и уголовной ответственности за организацию и проведение азартных игр, на территории области продолжает функционировать множество игорных заведений. Организации маскируются под букмекерские конторы, интернет-клубы. Несмотря на то, что двери в подобные заведения всегда закрыты, а клиенты приходят к ним только по рекомендациям, ежемесячный доход подпольных казино и «центров» игровых автоматов доходит до 5 млн. рублей. У собственников подобного бизнеса существует масса уловок, позволяющих избежать уголовного наказания за свои действия, например, достаточно быстро изымать из кассы наличные денежные средства и не хранить более 1,5 млн. рублей, что позволяет даже в случае проверки оградить себя от уголовной ответственности. Административные штрафы в несколько десятков тысяч рублей уже давно не пугают организаторов, поскольку быстро окупаются. По мнению члена рабочей группы Юрия Виткина, для решения данной проблемы следует ввести уголовную ответственность за получение любой прибыли игорными заведениями.
Как отметил прокурор отдела по надзору за исполнением налогового законодательства Руслан Абдуллин, на практике недобросовестные предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом в обход законодательству, никогда не будут держать у себя сумму в 1 500 000 рублей, за который полагается санкция и, если снизить допустимый предел еще ниже, то и этих денег невозможно будет находить. Он подчеркнул, что целесообразно, с одной стороны, сформировать данный состав как формальный, с другой, необходимо определиться со способом борьбы проведения незаконной игорной деятельности.
По итогам мероприятия, все же, было принято решение подготовить поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. После чего, внести проект закона на рассмотрение депутатов в областной Думы.
