24 ноября текущего года, в рамках заседания Совета Общественной палаты Саратовской области, было принято решение обратится к областному правительству с предложением внести необходимые изменения в материалы регионального конкурса грантов, расширив перечень приоритетных направлений поддержки деятельности социально-ориентированных НКО Саратовской области.
Текст обращения приведен ниже.
Губернатору Саратовской области
П.Л. Ипатову
Уважаемый Павел Леонидович!
Развитие независимого некоммерческого сектора как основного института гражданского общества является непременным условием развития страны. Понимая и признавая это руководство России приняло решение о государственной поддержке общественных организаций. Принят Закон о поддержке социально-ориентированных НКО, выделены значительные финансовые ресурсы на предоставление грантов для НКО (постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года №713 «О предоставлении поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям»).
К сожалению, действия представителей регионального правительства демонстрируют совершенную незаинтересованность в поддержке и развитии институтов гражданского общества в Саратовской области.
Так, несмотря на наличие в области долгосрочной целевой программы «Развитие институтов гражданского общества на 2010-2012 годы» финансирование этой программы в 2011 году было менее 5% от заложенного в программе уровня, что не позволило провести конкурс проектов и лишило общественные организации региона государственной поддержки.
Более того, область чуть не лишилась возможность получения средств из федерального бюджета, выделенных на поддержку социально-ориентированных НКО в соответствии с Постановлением Правительства РФ №713 и только под нажимом общественности и депутатов чиновники успели в последний момент подать документы на получение субсидии.
Однако, составляя заявку на финансирование второпях, фактически не имея какого-либо представления о некоммерческом секторе области, без консультаций с общественностью и депутатами, чиновники Министерства экономического развития Саратовской области необоснованно сузили в заявке на получение субсидии перечень видов деятельности социально-ориентированных НКО, которые будут поддержаны в рамках регионального конкурса, лишив более половины реально действующих общественных организаций области финансовой поддержки из федеральных средств.
Подготовленный в настоящее пакет документов для организации и проведения конкурса на получение субсидии обладает теми же ограничениями: многие социально-ориентированные НКО Саратовской области не могут рассчитывать на поддержку, т.к. виды деятельности этих организаций не включены в перечень приоритетных направлений регионального конкурса.
В частности, в представленный список направлений поддержки не были включены такие виды деятельности общественных организаций как ветеранские общественные организации, охрана окружающей среды и защита животных; профилактика социально опасных форм поведения граждан; благотворительная деятельность; деятельность в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, патриотическое воспитание, молодежный, детские, защита прав граждан и правовое просвещение и ряд других.
Обращаем Ваше внимание на тот факт, что искусственное сужение приоритетных направлений поддержки социально-ориентированных НКО Саратовской области в рамках регионального конкурса противоречит статье 31.1 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.3 Закона Саратовской области №45-ЗСО «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области», которые содержат более широкий перечень видов деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций. Более того, федеральным Законом, равно как и Постановлением Правительства Российской Федерации №713, предоставлена возможность региональным органам власти расширять перечень видов деятельности общественных организаций, которые могут быть отнесены к социально-ориентированным и получить государственную поддержку, в том числе и в рамках данного конкурса.
Также информируем Вас, что Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации не ставит каких-либо ограничений для расширения перечня видов направлений деятельности социально-ориентированных НКО в рамках регионального конкурса, вне зависимости от представленных в заявке на получении субсидии из федерального бюджета.
Учитывая вышесказанное, обращаемся к Вам с предложением внести необходимые изменения в материалы регионального конкурса грантов, расширив перечень приоритетных направлений поддержки деятельности социально-ориентированных НКО Саратовской области за счет включения видов деятельности, обозначенных в статье 31.1 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.3 Закона Саратовской области №45-ЗСО «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области».
Саратов, 24 ноября 2011 года
