Очередное заседание Комиссии Общественной палаты по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции (председатель — В.В. Незнамов) было посвящено обсуждению системы противодействия коррупции в правоохранительных органах.
В мероприятии приняли участие приглашенные представители правоохранительных органов области:начальник контрольно-профилактического отдела управления ГИБДД области Павел Щёкин, начальник отдела противодействия коррупции Управления службы судебных приставов области Михаил Фролов, начальник управления службы безопасности Управления службы исполнения наказаний Дмитрий Сазонов, замначальника управления Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков по области Эдуард Аблязов, начальник отдела по надзору за исполнением антикоррупционного законодательства прокуратуры области Павел Гвоздев.
Коррупция в правоохранительных органах относится к числу «наиболее криминальных проявлений», затрудняющих правовое развитие страны.Открывая заседание Комиссии, ее председатель Владимир Незнамов отметил, что «Работать профессионально со своими «оборотнями в погонах» всегда сложнее, чем с обычными гражданами, не имеющими оперативной и другой подготовки» для выявления коррупционных механизмов». По его словам,сегодняшний разговор имеет ознакомительную цель. «Мы хотим понять, как работает система противодействия коррупции в ваших ведомствах, и понять, чем Общественная палата может быть полезна для улучшения эффективности вашей работы», — подчеркнул он.
В развернувшейся полуторачасовой дискуссии было выяснено, что практически у всех правоохранительных органов одни и те же «рецепты» борьбы со взяточниками и взяткодателями.
По словам П. Щёкина, органы ГИБДД области ведут целенаправленную работу по выявлению недобросовестных сотрудников. По его словам, за текущий год проведено 18 скрытых и гласных проверок сотрудников ГИБДД в результате которых, 12 человек были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Жалобы граждан на действия сотрудников ГИБДД поступают в виде письменных заявлений и сообщений по телефону доверия (75-21-89). Наиболее перспективные из них, которые имеют вескую доказательную базу, направляются в следственный комитет для проведения следственных мероприятий. Их количество пока небольшое.
О всех поступающих по телефону доверия сообщениях докладывается непосредственно начальнику Управления ГИБДД области полковнику полиции Палу Рогову. Но, судья по количеству звонков на телефон доверия и письменным заявлениям, вряд ли можно говорить, что граждане массово жалуются на действия сотрудников ГИБДД на территории области. В частности, за3 месяца текущего года, на телефон доверия поступило всего 18 сообщений. И лишь три из них направлены в следственный комитет, как перспективные.
Практикуется также анонимное анкетирование участников дорожного движения. Оно направленно на изучение работы ГИБДД. Анкетирование проводится также среди сотрудников подразделения с целью изучения морального климата в коллективах.
Ужесточилась система подбора кадров. При приеме кандидаты проходят также тестирование на «Полиграфе».
Хотя результаты, полученные путем использования этого, так называемого инструмента «правды», не являются основанием для отказа в приеме на работу, о чем напомнил В. Незнамов, тем не менее, он активно используется также при приеме на работу, как в службу судебных приставов, так и на службу исполнения наказаний.
Во всех службах ведется борьба как с взяточниками, так и с взяткодателями.
Весь служебный транспорт ГИБДД оснащен приборами внутренней и внешней видео-фиксации. Вся запись затем выгружается на специальный сервер для выборочного просмотра.
Служба судебных приставов (тел. доверия 27-72-21),в отличие от ГИБДД и службы исполнения наказаний (тел. доверия 67-56-19), не относится к правоохранительным органам. Заработная 
плата ее сотрудников, как государственных гражданских служащих значительно меньше, чем заработная плата на аналогичных должностях в правоохранительных органах.
Учитывая, что на такой службе, где ежедневно приходится иметь дело с большими денежными средствами, и велик соблазн взять взятку за определенные действия и даже бездействия, для судебных приставов предусмотрена такая мера вознаграждения, как сообщение о попытке подкупа. За каждое такое заявление с необходимым процессуальным оформлением, сотруднику выдается вознаграждение в размере предложенной взятки и больше.
На всех службах при принятии на работу приходится отсеивать до 10 процентов кандидатов. Основные причины отказа в приеме на работу: судимость, наркомания, наличие у кандидата коррупционных связей.
Как отметили общественники, вызывает тревогу профессиональная подготовка судебных приставов и большая текучесть кадров. По словам начальника управления, со следующего года, согласно изменениям законодательства, на службу будут привлекаться лишь лица, имеющие юридическое образование.
Одним из распространенных правонарушений, допускаемых сотрудниками службы исполнения наказания является пронос на территорию особой зоны запрещенных вещей, в частности, сотовых телефонов. За такой проступок наказываются не только исполнитель, но и заказчик – заключенный.
Эффективность работы управления федеральной службы оборота наркотиков в значительной степени зависит от взаимодействия с органами полиции. К сожалению, сегодня говорить о безупречности этого взаимодействия не приходится. Например, этот контролирующий орган выявляет факты наличия наркопритонов, а правоохранительные органы зачастую не доводят это дело до логического конца — привлечения к ответственности тех, кто их содержит. По словам Эдуарда Аблязова, ситуация за последние два года значительно улучшилось, как с точки зрения выявления сотрудниками полиции мест распространения наркотиков, так и их профилактики. Сама процедура выявления и документирования представляет собой сложный механизм подготовки и проведения необходимых оперативных действий.
Представитель прокуратуры, подведя итоги о ситуации с соблюдением антикоррупционного законодательства в правоохранительных органах области, отметил, что в 2012 году против сотрудников МВД было возбуждено 34 дела, 4 — в отношение сотрудников системы исполнения наказаний и по одному- в отношении сотрудника ФСКН и сотрудника следственного комитета.
В первом квартале 2013 года было возбуждено 16 уголовных дел в отношении сотрудников полиции. В отношении сотрудников других правоохранительных ведомств уголовные дела не возбуждались.
Павел Гвоздев обратил внимание на статью 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в которой установлена обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.«Впервые в истории российского законодательства введена ответственность за факт обещания дачи взятки, вознаграждения в интересах юридического лица. Ответственность – не менее одного миллиона рублей. Он привел пример, когда за предложение взятки судебному приставу, один из саратовских банков был оштрафован в размере 1 миллиона рублей.
Приняв к сведению информацию представителей правоохранительных органов, Комиссия по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции Общественной палаты обращение к правоохранительным органам.
