Накануне летнего оздоровительного отдыха детей, Комиссия по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции (председатель — Незнамов В.В.) провела свое очередное заседание.
В повестке дня стоял один вопрос — «Обеспечение безопасности детей во время летнего отдыха в детских оздоровительных лагерях, на летних оздоровительных площадках при муниципальных образовательных учреждениях и граждан в зонах отдыха».
Для выяснения всех обстоятельств по данному вопросу на заседание были приглашены и приняли участие представители органов власти и местного самоуправления, контролирующих и силовых структур: Министерства социального развития области (Демянюк Е.Ю.), Министерства образования области (Соловьева Л.В.), Комитета здравоохранения (Рыбина С.В.) и Комитета образования муниципального образования «Города Саратов», Управления Роскомнадзора по Саратовской области (Рахманова Г.Ю.), прокуратуры Саратовской области (Жаднов С.В.), прокуратуры г. Саратова (Пирожникова Н.А.), ГУ МВД по Саратовской области (отдел по делам несовершеннолетних — Курникова О.Ю., Управление ГИБДД — Курносов И.С., отделения ГИБДД г. Саратова — Сухоруков Ю.С.) и др.
Открывая заседание Комиссии, ее председатель Владимир Незнамов привел некоторые статистические данные о количестве оздоровительных учреждений, расположенных на территории области, где за летнее время должны отдохнуть около 80 тыс. несовершеннолетних.
— Учитывая, что приоритетной задачей, стоящей перед органами власти, общественностью, правоохранительными органами и другими государственными структурами, является безопасность детей, то Общественной палате необходимо знать, все ли сделано ответственными структурами для ее обеспечения и недопущения ошибок прошлых лет, когда имели место отравления детей некачественными продуктами питания и даже гибель детей из-за халатного отношения к своим обязанностям взрослых и другие нежелательные инциденты, — отметил В. Незнамов.
Представитель Министерства социального развития области, заместитель председателя комитета социального обслуживания Екатерина Деменюк еще раз уточнила данные, относительно количества летных оздоровительных учреждений на территории области, которые через несколько дней откроют свои двери перед несовершеннолетними. По ее словам, в этом году на территории области будут работать более одной тысячи оздоровительных учреждений, из которых 62 имеют статус стационарного загородного оздоровительного учреждения, в которых дети будут находится в круглосуточном режиме. Остальные — это лагеря, где дети будут находится лишь в дневное время суток.
Из ее слов следовало, что в указанных оздоровительных учреждениях будут отдыхать почти 82 тысячи детей, охрана которых будет осуществляться работниками полиции и частных охранных предприятий.
На этом фоне весьма скромно выглядит число учреждений, оборудованных видеокамерами — 15, а также тревожной кнопкой сигнализации с выходом на пульт МЧС. Таких — 19. При этом, из 62 загородных оздоровительных учреждений в 42 имеются открытые водоемы, половина из которых оборудованы пляжами.
Из озвученных Е. Деменюк данных следовало также, что полностью готовы к приему детей лишь 49 загородных оздоровительных учреждений, хотя до начала сезона летнего отдыха остаются считанные дни.
В. Незнамов выразил обеспокоенность по поводу полицейских, которые будут охранять детей на отдыхе. Он отметил, что нельзя допускать, чтобы для этой цели были выделении лишь те полицейские, которые не были выбраны для несения службы на других участках. В частности, по его словам, из Саратовской области будут командированы в на охрану общественного порядка в Казани большое количество полицейских. Другие будут заниматься в рамках подготовки к отправке на охрану объектов сочинской олимпиады. Важно, чтобы в условиях нехватки полицейских, охрану детских оздоровительных учреждений на территории области осуществляли профессиональные и опытные полицейские, отметил он.
По его словам, необходимо внимательно относится также к выбору частных охранных предприятий, которые будут осуществлять охрану детей, с тем чтобы морально-этические качества охранников были на высоком уровне, особенно по отношению к школьницам старшего возраста. По этому вопросу также был получен ответ от представителей полиции, смысл которого можно свести к тому, что «все будет находится под контролем».
У общественников вызывает тревогу также вопрос подбора работников для оздоровительных учреждений. Как отметила начальник отделения по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Саратовской области Ольга Курникова, руководители пока не всех оздоровительных лагерей отпраили списки своих сотрудников в МВД для их проверки. В частности, из 62 загородных лагерей, проверен персонал лишь 22. Вместе с тем было выявлено, что у контролирующих органов нет никаких полномочий относительно дисциплинарного наказания тех, кто не будет соблюдать эту норму.
А на вопрос общественников: «Могут ли контролирующие органы применить санкции против так называемых нерадивых руководителей этих учреждений?», было получен ответ: «Могут лишь рекомендовать исправить ситуацию». По словам О.Курниковой, проверяющий орган, в случае обнаружения в базе данных компрометирующего сведения о претенденте на работу в детских учреждениях, не имеет даже права назвать по какой причине данный кандидат не соответствует требованиям к такой ответственной работе, как работа с детьми. Вместе с тем, если поступит сигнал, что не рекомендованные лица все же были приняты на работу, то тут в дело можно подключить органы прокуратуры, которые могут применить по отношению к нерадивому руководителю детского учреждения соответствующие санкции.
Не до конца ясным остался вопрос о наличии необходимых дорожных знаков, обозначающих территории, прилегающие детским учреждениям, в том числе — оздоровительным лагерям.
Начальник отдела пропаганды ГИБДД области Иван Курносов объяснил, что с участием полиции ведется работа по обучению детей правилами дорожного движения. Он подробно объяснил, как будет осуществляться организованная перевозка детей в летние оздоровительные лагеря. По его словам, ГИБДД области организовано, в частности, более ста проверок улично-дорожной сети в местах расположения санитарно-курортных учреждений и по маршрутам перевозки детей; проверено более трехсот транспортных средств, привлекаемых для перевозки детей. Вместе с тем, он затруднился ответить на вопрос, везде ли установлены соответствующие знаки, предупреждающие водителей о нахождении поблизости детских учреждений.
Еще одной проблемой, связанной с отдыхом детей вне дома является качество стационарного спортивного инвентаря на территории оздоровительных учреждений. Заместитель руководителя Комиссии Общественной палаты Светлана Мартынова попыталась найти ответ на вопрос, «ведется ли проверка соответствия такого оборудования требованиям государственного стандарта?», но так и не услышала ответа. То есть может быть установлено любое оборудование, и если оно внешне не вызывает нареканий, то проверять состояние материала, усталость метала, например, никто не будет.
В своем выступлении представитель прокуратуры г. Саратова Наталья Пирожникова озвучила, что все проверочные работы в оздоровительных учреждениях, как правило, начинаются в полном объеме после того, когда начинается смена. Тогда по каждому факту нарушения прав детей правоохранительные и контролирующие органы проводят тщательное расследование.
Очевидно, что все государственные органы в рамках своих полномочий делают все, чтобы обеспечить безопасность детей и не только во время летнего отдыха. Например, по словам присутствовавшего на этом заседании представителя управления Роспотребнадзора по Саратовской области Галины Рахмановой, эта организация регулярно, в рамках установленных законом временных норм, проверяет состояние продуктов питания в детских учреждениях. А в случае поступления жалоб от граждан, такие проверки проводятся в оперативном порядке.
Член Общественной палаты Лев Илюхин выразил сомнение, что соответствующими государственными органами применяются все превентивные меры для обеспечения безопасности детей во время их нахождения в лагерях и, что между ведомствами, отвечающими за обеспечение отдыха детей, налажено четкое взаимодействие.
По итогам заседания председатель Комиссии В. Незнамов озвучил текст решения Комиссии. Он предусматривает, в частности, рекомендовать руководству ГУ МВД по Саратовской области осуществлять тесное взаимодействие с частными охранными предприятий; в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе непосредственно на площадках детских оздоровительных лагерей, провести соответствующие профилактические мероприятия, направленные на их уменьшение, а также формирование у детей культуры безопасного поведения на дороге; принять срочные меры по установке дорожных знаков «Осторожно дети!» около всех детских учреждениях.
Всем контролирующим организациям было рекомендовано регулярно освещать в СМИ, а также сообщать в Общественную палату области о результатах своей деятельности по наблюдению за ситуацией с безопасностью и охраной здоровья детей в летных оздоровительных учреждениях. Кроме того, рекомендовано приглашать при проведении таких рейдов представителей Общественной палаты.
В конце заседания В. Незнамов предложил по окончании летнего оздоровительного сезона всем собраться вместе снова для продолжения разговора, но уже на основании новой информации и фактов.
