Вопросы демографии у всех на слуху. Пресса, телевидение, интернет
обсуждают, как увеличить продолжительность жизни до 80 лет, улучшив
при этом её качество. 5 июня 2018 года обсуждению планов по
исполнению нового «майского указа» президента России В.В. Путина в
сфере демографии посвятили совместное заседание две комиссии
Общественной палаты Саратовской области – комиссия по социальной
политике и здоровому образу жизни (председатель Наталия
Александровна Королькова) и комиссия по охране здоровья граждан
(председатель Татьяна Михайловна Топилина). Для разговора
общественники пригласили представителей заинтересованных
министерств и ведомств: министерства экономразвития, прокуратуры,
УВД по Саратовской области и городу Саратову, в том числе
госавтоинспекции, министерств здравоохранения, образования,
соцразвития, труда и занятости, молодёжной политики, спорта и
туризма области, депутатов облдумы и сотрудников администрации
города Саратова.
Казалось бы, ответ, как увеличить продолжительность жизни и
уменьшить смертность, лежит на поверхности: отрезвим общество и получим
искомый результат. Однако ведущая заседание Наталия Александровна
Королькова во вступительном слове обозначив главного виновника
ухудшения демографии, заметила: «По данным Всемирной организации
здравоохранения алкоголь оказывает важное влияние на рождаемость и
смертность, но не самую решающую». Поискам главного виновника и
посвятили полтора часа обсуждения собравшиеся. В итоге пришли к общему
знаменателю: в обществе довлеет установка на малодетность, у молодёжи на
первом месте не семейные, а другие ценности, эту тенденцию нужно ломать.
К тому же здоровье подрастающего поколения таково, что многие не смогут
родить. А структура, раньше именовавшаяся центром планирования семьи,
продолжает учить детей контрацепции вместо того, чтобы пропагандировать
ответственное родительство. В школах планируется ввести уроки семейной
жизни, и это хорошо. В нашей области растёт число многодетных семей. В
ближайшие годы будет решена проблема яслей, мамы смогут воспитывать
детей без отрыва от производства. По итогам обсуждения этого вопроса не
было принято конкретных пунктов, а записали в постановление, что общественники готовы сотрудничать с государственными структурами в
деле улучшения демографии, решения «майского указа» президента.
Второй вопрос повестки дня звучал так: «О внесении изменений в закон
Саратовской области «О дополнительных ограничениях розничной продажи
алкогольной продукции на территории Саратовской области». Суть вопроса:
с 2014 года на территории нашей области действует «полусухой закон», по
инициативе Общественной палаты Саратовской области время продажи
спиртного ограничено 12 часами, с 22 часов до 10 утра продажа алкоголя
запрещена. Но торговые организации научились обходить запрет: ставят в
зале столик и продают спиртное, поскольку на общепит действие
«полусухого закона» не распространяется. Закрыть эту лазейку и предлагают
поправки, и тогда в пристроенно-встроенных торговых помещениях (а 80 %
мелких магазинов, торгующих спиртным, расположены именно в таких
помещениях) перестанут торговать алкоголем, шаговая доступность, один из
главных факторов алкоголизации, будет устранена. Вроде бы всё логично,
однако Валерий Юрьевич Тончев, первый заместитель начальника
управления минэкономразвития области, выразил сомнение в нужности этих
поправок: «Если нам ввести подобный запрет, пострадает малый бизнес, а
это и занятость населения, и налоги в муниципалитеты, и так далее, и так
далее». Представитель министерства экономразвития обратил внимание, что
пропаганда здорового образа жизни, спорта «даёт свои результаты и без
дополнительных ограничений. По последней информации аналитиков
федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Саратовская
область потребляет алкоголя меньше всех в Приволжском федеральном
округе».
«У кого какая точка зрения на это? – вопросила ведущая, – Управление
внутренних дел что думает?». Аргументы, которые привёл в своём
выступлении Марат Ростямович Арсланов, заместитель начальника ООПАЗ
ГУ МВД РФ по Саратовской области, поставили точку над i: «Когда в 2014
году вводились законодательные инициативы об ограничении торговли
алкоголем, многие скептики говорили, что уменьшится реализация
алкогольной продукции, упадут акцизные сборы, и так далее. Приняли закон.
Что мы сейчас имеем? Я, как человек, который постоянно имеет дело со
статистикой, вижу: постоянное, медленное, но планомерное снижение таких
составов правонарушений, как мелкое хулиганство, распитие в
общественных местах, дебоширство, и так далее. То есть результат есть. Если
мы сейчас выходим с инициативой об ограничении в жилых домах, то это за
собой повлечёт снижение криминогенной обстановки в спальных районах, в
жилом секторе и так далее. Любая законодательная инициатива, которая
влечёт снижение криминогенной обстановки, будет всегда поддержана
правоохранительными органами».
Реплика о том, что нишу займут шинки, не была принята во внимание
как серьёзный аргумент: шинки – вне закона, и дело полиции бороться с
ними. Также не убедительно и мнение, дескать, торговые точки оформят
лицензию как заведения общепита и продолжат ночную торговлю: не все
оформят, это дело затратное, а новые ограничения в продаже спиртного
только улучшат обстановку. Общественная палата Саратовской области
продолжит продвижение законодательной инициативы, ограничивающей
реализацию алкогольной продукции в жилом секторе.
Владимир ВАРДУГИН
На снимке: совместное заседание комиссии по социальной политике и
здоровому образу жизни и комиссии по охране здоровья граждан, 5 июня
2018 года
