Проблема отходов может быть решена

28 октября 2016 г. состоялось заседание комиссии по экологии, природопользованию и ЧС Общественной палаты Саратовской области. Заседание было посвящено актуальной теме обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Текущая ситуация в сфере обращения с отходами характеризуется гигантскими ежегодными объемами накапливаемых и захораниваемых отходов. Постоянно увеличиваются площади несанкционированных свалок вокруг населенных пунктов Саратовской области. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в 2015 году на полигонах и свалках размещено 5175,3 тыс. м3 (1035,1 тыс. т) ТКО. Всего на территории области расположено 649 объектов размещения отходов на общей площади 1,79 тыс. га. Из них: лицензированных полигонов ТКО – только 15, санкционированных свалок – 375, несанкционированных свалок – 259. В целях решения данной неблагоприятной ситуации в области обращения с отходами на федеральном уровне был принят ряд нормативных актов в области обращения с отходами. В частности, ряд изменений касался и обращения с ТКО. С 1 января 2016 г. Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» был дополнен целой новой главой - гл. V.1 «Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами», а на смену привычному термину ТБО пришел термин «твердые коммунальные отходы». Однако самым важным нововведением с 1 января 2017 года станет то, что для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях субъектов Российской Федерации будут определены региональные операторы. Региональные операторы обязаны заключить договор на оказание услуг с собственником ТКО, которые находятся на их территории. Статус регионального оператора будет присваиваться юридическому лицу на основании конкурсного отбора на срок не менее 10 лет. Свою деятельность региональные операторы должны будут осуществлять в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. В Саратовской области такая схема уже разработана, но пока не определен региональный оператор. Изменения в экологическом законодательстве в сфере обращения с ТКО неминуемо повлекут за собой перемены в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, взамен услуги «вывоз мусора» вводится новая коммунальная услуга, которая будет носить название «обращение с твердыми коммунальными отходами». Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО), заключив договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. На услугу регионального оператора по обращению с ТКО органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации будет устанавливаться единый тариф. Теперь плата будет рассчитываться исходя из нормативов накопления ТКО на 1 человека. Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области такой норматив накопления отходов на одного человека утвержден. В ведомственном приказе указано – в городах с населением более 100 тысяч человек на одного жителя многоквартирного дома должно приходиться 2,4 кубометра в год, на жителя индивидуального дома – 3,4 кубометра в год. Для объектов, расположенных в населенных пунктах Саратовской области с численностью населения до 100 тысяч жителей - 2,2 куб. м, на жителя частного дома – 3,0 куб. м. Размер единого тарифа пока не утвержден, поскольку не выбран региональный оператор. Для обсуждения вопросов нововведений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с 2017 года в Общественную палату были приглашены представители всех заинтересованных ведомств: Министерство экологии и природных ресурсов Саратовской области, Управление Росприроднадзора по Саратовской области, природоохранная прокуратура, Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области, Администрация МО «Город Саратов» и др. По мнению всех собравшихся, процесс реализации нововведений займет больше времени, чем планировалось – до 1 января 2017 г. осталось два месяца, а еще предстоит провести конкурс и выбрать регионального оператора, утвердить тарифы на его услуги и решить множество вопросов. Так, например, нерешенными остаются вопросы содержания и обслуживания контейнерных площадок и судьба уже существующих несанкционированных свалок. Учитывая важность вопроса, было решено оставить его на контроле и вернуться к его рассмотрению через несколько месяцев – обсудить промежуточные итоги.